刘雪飞 李承玉 雒宁宁

摘要：“放管服”改革的深化与政府会计制度改革、大数据及信息化浪潮等，给出了科学事业单位财务管理新的命题。文章从科学事业单位财务流程再造的内涵出发，探讨再造相关思路。结合某研究所进行的探索，分析财务流程再造实践中可能出现的问题及应对措施。

关键词：“放管服”改革科学事业单位 财务管理 流程再造

一、问题的提出

1.科学事业单位财务管理的目标与特点。科学事业单位财务管理以合法合规为主要目标，通过预决算管理、经费支出审核等，对科研经费进行财务管理。

科学事业单位财务管理有以下主要特点。一是资金来源确定了资金的用途，财务管理要把握相关性。在放管服的背景下，虽然部分预算调整的权限下放到了项目实施单位，但如自然科学基金等项目资金，在经费支出报销或项目验收时均有支出内容与课题相关的要求，也就限制了资金用途。二是以预算管理为主要抓手。预算管理贯穿项目申请、立项与批准、执行、财务验收的整个过程，也是衡量经费支出合理、合规的重要参考。虽然科学研究路线具有偶然性，伴随经费支出与预算的偏离，科学事业单位应审核重大科研路线变更的带来的预算变更合理性，如预算科目及金额的变更超出了本单位财务管理权限，应及时协助科研人员按流程向上级主管部门办理变更。三是业务流程短，但同质化业务流程数量较多。以某……