代志兴

摘要：经营范围是公司从事经营活动的业务范围，是公司登记中必须记载的事项。在市场经济不完善的时期，经营范围登记制度对规范市场主体行为起到了积极作用。随着市场经济发展和商事制度改革的深入推进，经营范围登记制度所体现的管制思维与当前便利高效的改革理念格格不入。文章通过分析经营范围登记制度的本质属性和功能定位，思考其对公司发展的影响和制约，提出破解困局的建议方案。

关键词：经营范围 登记制度 建议

近年来，我国加大简政放权力度，商事制度改革不断深化，注册资本认缴制、“先照后证”“多证合一”等多项改革实施，增强了投资活力，扩大了公司经营的自主权。然而。由于原有制度设计与当前改革理念的冲突，公司经营范围登记制度的滞后和不合理性逐渐显现出来。如何创新经营范围登记制度，为市场主体营造宽松便利的准入环境，促进经济健康发展，是各级工商部门和公司需要思考的重要问题。

一、公司经营范围的实质内涵和属性

《公司法》第十二条规定，“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。”显而易见，经营范围必须在公司章程中予以确定，同时作为法定登记事项，由工商行政管理部门依据国家法律法规和相关政策审查核准。……