沈炜

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。” 从来就没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。党校作为我们党直接举办的学校，必须把牢新时代用学术讲政治的基本航向。

一、用学术讲政治是党校办学的内在要求

1.党校姓“党”的根本属性，决定必须讲政治。党校因党而立、因党而办、因党而兴、因党而强。“姓党”是党校与生俱来的基因，是贯穿党校发展史的一条红线。《中国共产党党校工作条例》明确规定：党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。这一特殊功能定位和职责使命，决定了党校必须把讲政治放在首位，把坚持正确的政治方向作为办学第一位要求，把坚持党校姓党根本原则作为根本遵循。

2.党校名“校”的特质，决定必须用学术来讲政治。党校作为一所肩负特殊使命的“学校”，一所有学科建设和专家学者支撑的学校，要求党校不是就政治讲政治，而是要用学术讲政治，要讲出政治中的“所以然”。 “大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”大学的宗旨在于弘扬光明正大的品德，在于使人弃旧图新，在于使人达到最完善的境界。这与党校干部教育培训的目标上具有高度一致性。梁启超说：“学也者，观察事物而发明其真理者也；术也者，取所发明之真理而致诸用者也。”党校“用学术讲政治”，就是要从学理的角度，以经验和理性为基础，揭示出当下政治生活中的因果联系，形成理性认知，进行深入研究并通過各种途径向学员和社会作出科学阐释。

二、把牢新时代用学术讲政治的重点任务

党校用学术讲政治，重点是对党的思想理论和中央重大决策部署进行学理阐释，用理论的力量和思想的力量激发干部学员干事创业的激情、创造和担当，在实现伟大梦想中不断谱写新的传奇。党校在新时代用学术讲政治，要把牢两大重点任务。

1.用学术深入阐释坚持党的全面领导。中国共产党就是当代中国最重要的政治主体。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”在当代中国的政治构架中，党是最高领导的政治力量。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”正是由于党的这种领导地位，决定了“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。党的领导是维护安定团结的政治局面、实现全面建成小康社会和社会主义现代化两个百年奋斗目标、实现民族伟大复兴的中国梦想的根本保证。换言之，党的领导是“党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在”。坚持和巩固党的领导就是当代中国具有根本意义的政治。党校用学术讲政治，要围绕中国共产党这一政治主体本身（包括党的性质、组织、信仰、理论、宗旨、要求、使命、传统、作风、制度、纪律等）及其外在关系（包括党的领导地位、执政理念、外在环境等）进行深入系统的研究和阐释，让学员知其然，更知其所以然。

2.用学术讲好党的最新理论创新成果。党校是马克思主义理论及其中国化成果学习研究宣传贯彻的重镇，坚持与时俱进，用党的最新理论武装干部学员头脑、指导实践、推动工作，是党校的政治责任和政治使命。当下，就是要从理论和实践两个层面，把学习研究宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为新时代用学术讲政治的首要政治任务。要始终聚焦党校主责主业，对标中央和市委决策部署，对表全国和本市新的干部教育培训规划要求，全面系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，对习近平新时代中国特色社会主义思想的一系列重大政治判断、重大政治命题、重大战略决策进行深入学习研究阐释，讲出理论的力量、思想的力量，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化，教育引导干部增强“四个意

识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

三、夯实新时代用学术讲政治的重要基础

来党校学习的学员，绝大多数都是受过良好教育又有丰富实践经验的领导干部。他们来党校学习，有相当一部分是带着批判的精神、求解的心理来的。如果教师在课堂上对党和国家大政方针，用文件解释文件；对重大现实问题，用事实解释事实；对理论和现实问题，用个别经典词句来加以教条地证明；用鼓动性的口号讲政治、用宣传性的话语讲政治、用宣誓性的表态讲政治，学员肯定不爱听。而如果单纯为了追求课堂教学或学术研讨的所谓效果，把本应该讲重大理论和实践问题的课堂论坛变成秀场，把本是严肃的政治问题搞成不严肃的课堂教学和学术研讨，这本身就是不讲政治的表现。要切实提高用学术讲政治的效果，就必须厚积学术养分，就必须加大学科建设、科学研究，并不断推进学科建设和科学研究成果向课堂教学、学术研讨、舆论宣传领域的转化。

1.在紧紧围绕党校主责主业中厚积学术养分。干部教育培训是党校的重要职责使命，是党校的主责主业，任何时候都不能偏离这个主责主业。用学术讲政治，要全面体现到贯彻落实新的全国和本市干部教育培训规划中，关键要牢牢抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，按照培养造就一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍这个基本目标，更加突出主业主课龙头地位，更加紧密结合上海实际加强干部知识能力培养。要紧紧围绕这个主责主业，适应干部教育培训所需，发挥自己的专业特长，聚焦党的基本理论、党章党纪党规、干部专业化能力提升、新时代干部知识素质提高等领域，加强学术研究、学理阐释，进一步做强做优马克思主义理论、党的建设、政治学、公共管理等学科特色和聚焦研究领域，为高质量培训干部、高水平服务国家和上海发展战略提供坚实的理论支撑。

2.在教研咨一体化协同发展中厚积学术养分。要妥善处理好教学、科研、决咨三者的关系，把推进教研咨一体化协同发展，不断提升核心竞争力作为基本导向。做好教研咨一体化，要坚持“学科厚基础、教学出题目、科研做文章、答案进决策、成果进课堂”这个可持续发展的机制，进一步围绕资源配置科学化、融合高度化、成果精品化加强布局。推进教研咨一体化，不能上下一般粗，要分类施策。学校层面，教研咨一体化是基本导向，教学、科研、决咨相互借力，相互转化；教研部层面，总体上按照教研咨一体化协同发展推进，但根据教研部任务之不同应有所侧重；教研人员层面，根据自己长处和短板，侧重于某个方面，不千篇一律，不追求教、研、咨齐头并进。要充分利用党校作为马克思主义理论研究阐释“五路大军”的优势，充分利用党校是习近平新时代中国特色社会主义思想研究重要阵地的优势，通过持续深入的理论研究，并及时把学术养分转化到课堂教学中、转化到决策咨询中，用学术性、学理性的教学科学咨询活动对党的最新理论成果和重大方针政策决策部署做出理论阐释，对当前重大理论和实践问题做出令人信服的科学回答，不做简单的“传声筒”“复印机”“照相机”，让学员和受众不断增强理性认同、情感认同、行动认同，真学、真懂、真信、真用，干部教育培训的针对性和有效性就会进一步提高。

四、打造新时代用学术讲政治的师资队伍

习近平总书记指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。”教师是党校办学活动的主体，党校用学术讲政治，最关键、最核心的还是建好党校教师这支队伍，确保党校教师始终成为一支最可靠的基本队伍。

1.提升教师职业道德和职业素养。党校教师的创造和贡献中，最大的贡献就是为党创造、为党贡献。无论是课堂上、论坛上、咨询上，还是工作中、文章中、宣传中，党校教师要时刻做到“讲党语、发党声、做党事”。要教育引导教师时刻守住一条底线，就是政治纪律和政治规矩这条底线；牢记两个身份，就是教师中绝大多数是党员、是党校的教师这两个身份；提高三种素养，就是政治素养、学术素养和用学术讲政治的素养；立足四大舞台，就是教学培训、科学研究、决策咨询和宣传舆论这四大舞台。

2.加强用学术讲政治的制度供给。用人来管人管事、用命令来管人管事，是权宜之计，用制度来管人管事，才是长远之策。引导教师用学术讲政治，既要开展扎实有效的思想政治工作，更要把规章制度建设作为基础性任务。要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，在从严治校、从严治教、从严治学中，不断建立健全严谨规范、界限清晰、奖惩分明的制度体系，使之成为教师共同遵守的行动原则，作为依法依规管理服务的重要依据。要加强规章制度的执行，让制度长牙，让纪律带电，不断增强教师严守政治纪律和政治规矩的思想自觉、行动自觉，形成用学术讲政治的长效机制。

（作者系中共上海市委党校常务副校长、校务委员会副主任、上海行政学院副院长）

（责任编辑 谭 力）