梁冰倩 赵首

摘 要：供给侧结构性改革背景下推动中小企业快速发展，既是顺应当前形势的需要，又是自身发展的必然要求。当前，中小企业的发展迎来新的历史机遇，同时也存在着亟待解决的难题，体现为企业产能过剩与有效供给不足并存，企业创新能力较弱、市场竞争力不足，企业管理模式粗放、转型升级困难，企业经营管理的刚性成本较高等。需着力从调节产能过剩，增加有效供给，加快企业科技创新，适应市场竞争、推行精细化管理，加快企业转型升级，降低企业生产过程中的刚性成本等方面进行破解。

关键词：供给侧;中小企业;发展障碍;破解

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.017

[中图分类号]F276.3     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2019）01-0090-04

一、引言

“供给侧结构性改革”是针对我国当前经济发展的现状提出来的一个全新概念。过去无论是在相关的书本中还是在经济学的课堂里，都很少通过“侧”的角度来讨论供给和需求的关系。供给侧结构性改革是在当前我国经济转型升级的过程中，通过产业结构调整来适应不断变化的市场需求，同时鼓励支持企业进行科技创新，从而提高企业的生产经营效率。2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平首次提出了“供给侧结构性改革”这一概念，指出要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力”[1]。强调要以市场需求为根据，调整企业的产品供给质量和供给效率，从而充分发挥市场在资源配置中的决定作用，增强政府干预经济的有效性。

2018年11月，习近平在民营企业座谈会上的讲话充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”[2]这一讲话也给我国中小企业的发展带来了新的希望和动力。在当前我国供给侧结构性改革的背景下，要不断推动中小企业的快速发展，为整个民营经济发展创造生机与活力。供给侧结构性改革的持续不断推进，伴随的是中小企业的结构升级和中小企业之间的优化重组，从而让中小企业的发展迸发出新的生机与活力。改革意味着有一批不适应市场机制的产能要被淘汰，不少僵尸企业将会被清理，只有不断发展新兴技术产业，才能带来利润的增长。因此，中小企业要抓住机遇，树立全新的经营理念，争做改革创新的生力军，不断开发新产业，创造新业态，提供更加丰富多样的新产品和更加优质的服务。

二、供给侧结构性改革背景下中小企业发展面临的障碍

中小企业具备竞争性、适应性和灵活性的特点，这样的特点在促进经济增长和创造经济活力的同时，也提升了科技创新的力度。但是在供给侧结构性改革背景下，中小企业在快速发展的同时也面临着不少障碍，这些障碍严重制约了中小企业的进一步发展。

（一）企业产能过剩与有效供给不足并存

因为中小企业面临的市场竞争环境激烈，不少中小企业都存在着大量购买土地、修建厂房，扩张生产线的做法，但是随着人们物质文化水平的不断提高，消费结构发生了根本上的变化，从原来比较单一的需求構成转变成更加倾向于中高端和个性化的需求构成，但是很多中小企业的生产还集中在中低端水平，这样就导致中小企业的产能过剩，而高端和个性化的产能不足，没法满足市场的需要。

同时一些从事服务行业的中小企业，还存在着较为严重的服务同质化现象。总的来说，我国的服务业发展水平不高，结构性矛盾突出。中小服务企业无论是在服务质量上还是在整体的服务效率上，都相对偏低，服务的专业化和精准化程度不够。大多服务型中小企业的服务方式还停留在代办业务的水平上，没有对服务功能的进一步延伸，也没有统一的行业标准。很多企业只注重售前服务而忽视了售后服务，导致消费者的评价降低，虽然企业对外服务的形式各样，但是最后的服务质量和服务效果却都差别不大，形成了服务的同质化，导致了同行之间的恶意竞争，企业也失去了足够的市场竞争力。这种供需错配还同时表现在国内和国外两个方面，当前我国国内的整体消费水平并不是很高，但是中国消费者在国外的消费却有增无减，中国消费者在国外大量购买商品，出境旅游人数也有所上升。这就反映了当前我国经济面临的问题，并不是需求方面的，而是供给方面的，企业的有效供给不足。

（二）企业创新能力较弱，市场竞争力不足

中小企业普遍存在着规模较小，综合实力相对较弱的问题，在资金、技术、人才、信息等资源方面也十分有限，创新能力缺乏，创新型人才也较少，因此中小企业的整体创新能力也相对比较薄弱。不少企业为了自身的生存，谋求短平快的发展模式，忽视了创新能力的提升。企业要发展科技创新，需要不断投入资金和人才。资金和人才的缺乏也成为了限制企业创新能力进一步发展的因素。

同时，中小企业面临的国内和国外的市场竞争压力也在不断增大。首先，参与市场竞争的主体多元化。参与市场竞争的除了有国内大型企业，还有一些比较强势的外国企业。随着生产力的不断发展和人民生活水平的提高，市场竞争的空间也在进一步加大，消费者不断产生新的需求，不少企业为了抢占更多的市场份额，纷纷加入了价格战，虽然给我国的中小企业发展带来了一些机会，但是由此导致的市场竞争压力也在进一步扩大。

（三）企业管理模式粗放，转型升级困难

目前，很多中小企业的发展模式还是传统粗放式的管理模式，管理的有效性不足。这主要表现在：一是在经营管理上缺乏精细化、个性化和科学化，在操作上缺乏制度化和规范化;二是企业的生产流程制定不合理，造成时间和人力资本等资源的严重浪费;三是生产现场、办公部门存在着管理混乱等现象。在当前的经济背景下，虽然转型升级是企业发展的一剂良方，但是企业在转型升级的过程中还面临着这样那样的问题。由于中小企业实力普遍较弱，创新能力不足，抗风险能力较低，这些因素都影响了中小企业的转型升级。

（四）企业经营管理的刚性成本较高

企业经营管理所需的刚性成本是指企业为了自己的生存发展必须支付的成本，主要包括资源成本、交易性成本和企业融资成本等。近几年来虽然政府给予中小企业的发展一系列优惠政策，降低了企业发展的成本，但是目前中小企业的生产经营性成本依然较高，主要表现在以下几个方面：一是资源性成本依然较高。企业生产经营所需的水电气等资源，原材料的购买、加工，人力资本等因素，成本依然较高;二是交易性成本较高。企业在生产经营的过程中还有一大部分纳税的费用，各种各样的税款对企业来说也是一笔不小的开支，加重了企业的负担;三是企业的融资成本过高。所谓融资成本是指“企业融资过程中必须付出的费用，显性成本与隐性成本是企业融资成本的两个主要部分”[3] 。对于大部分中小企业来说，资金都比较缺乏，企业要解决这一问题只能靠融资，融资成本偏高也成为企业不小的负担。

三、供给侧结构性改革背景下推动中小企业快速发展的措施

（一）调节产能过剩，增加有效供给

针对企业产能过剩问题，应采取多种措施调节企业过剩的产能。首先，应建立中小企业产能过剩调节平台，由政府相关部门负责企业产能过剩的各项调节工作。其次，可以建立专门的网站，让企业通过网站发布产品信息，达到调节产能过剩的目标。再次，针对产能过剩的企业，要不断促进其转变发展方式，生产更加符合市场需求的高质量产品。最后，由专门负责机构负责牵线搭桥，使中小企业调节产能的各项保障工作到位，工作能够顺利协调的开展起来。

针对有效供给不足的问题，企业要争取生产更加丰富多样的产品来满足市场的需求。一是要进行充分的市场调研，获得一手数据，真正了解广大消费者的需求所在，找到更加广泛的受众，满足消费者的需求。二是要大力开发新产品，不断开发产销对路的新产品。三是要做足市场宣传和营销，提高企业的影响力，采取多种手段，让更多的消费者真正了解到公司生产的产品或者提供的服务。四是要不断致力于开发新的市场，挖掘市场的潜力，开拓产品新销路。

（二）加快企业科技创新，适应市场竞争

在供给侧结构性改革背景下，企业面临的危机有增无减，中小企业要获得健康良性的发展，必须树立科技创新驱动的发展理念，摆脱过去简单加工制造的生产方式，提高产品的技术含量，增强产品的综合竞争力。从消费者的实际需求出发，实现从中低端的市场供给到高端产品供给的转变，切实提高产品的质量和经营效益。此外，企业还要加快科技研发，推进先进技术和先进经营管理理念在企业的应用，加快内部体制机制改革，进一步完善创新发展机制。要以技术创新为主体，形成“联合企业、科研院校、高等院校、科技服务机构等的力量构建科技创新平台”[4]，完善改革创新的法律法规保障，完善科技创新的激励机制作为有效支撑。

（三）推行精细化管理，加快企业转型升级

对于中小企业来说，要推进精细化管理，加快企业转型升级。首先，在企业中要做到规范化管理，实现岗位职责化、事务制度化、业务流程化、工作标准化、考核机制化、运行规范化、信息网络化、培训系统化、管理人性化。其次，要对企业生产车间、库房、办公室等实现精细化管理，实现成本的最低化，降低企业库存。第三，引入先进的信息化管理系统，建立企业信息化网络，实现企业信息化管理，提高企业生产经营效率和促进资源的优化配置。第四，要不断创新经营管理理念，引入先进的管理方法、管理流程，采用信息化管理工具，完善经营管理创新体系。

在加快企业转型升级方面，首先，企业必须认识到传统行业发展面临的新形势和新特点，明确市场对传统行业的新需求，通过生产、营销等环节的重新定位，提高品牌的价值，实现转型升级。其次，加强与国内公司和国外公司的合作，利用国内与国外两个市场，发挥大企业对中小企业的带动作用，实现商品的良好销售。第三，不断加大对生产服务的投入与延伸，降低消耗，提升产品的附加值，生产环境友好型商品，节能减排，实现转型升级。

（四）降低企业生产过程中的刚性成本

要降低中小企业的生产经营刚性成本，政府必须要参与进来，为企业发展营造良好的环境。首先，政府要进一步简政放权，减少行政审批，降低中小企业的交易支付成本负担，提高中小企业的运营效率。其次，政府要给予中小企业的发展更多的优惠政策，如降低养老保险和医疗保险中企业承担的比例等，切实减轻企业负担，降低企业成本。再次，政府要鼓励、支持和引导中小企业不断进行自身的改革和创新，通过改革创新降低企业生产经营的刚性成本。此外，各级政府应尽快完善中小企业融资担保体系，为中小企业能够更快的筹措到相关资金，解决中小企业贷款难和资金链紧张的问题，降低企业的融资成本，使企业在创新发展、转型升级的过程中能够获得充分的资金保障。针对中小企业人力资源成本过高问题，政府和社会应该采取多种手段帮助中小企业培养提供更多的实用性人才，降低人力成本，为中小企业发展提供人力支持。

[参考文献]

[1] 高培勇.打赢供给侧结构性改革这场攻坚战[N]人民日报，2017-07-06（07）.

[2]习近平：在民營企业座谈会上的讲话[EB/OL].（2018-11-01）[2018-12-01].http：//www.xinhuanet.com/2018-11/01/c_1123649488.htm.

[3] 王清.优化融资决策，降低融资成本[J].财经界（学术版），2015（23）.

[4] 严红.四川科技创新的现状、问题及其对策研究

[J].四川行政学院学报，2009（5）.

责任编辑：朱   列