周莹

摘 要 “一带一路”倡议的提出给我国经济发展带来了机遇，也带来了挑战。本文笔者首先从总体上介绍了“带一路”倡议背景下涉外警务人才培养的历史机遇，而后分析了我国涉外警务人员培养的现状与问题，最后对涉外警务人才培养模式的构建进行了深入探讨。这对于提升我国涉外警务人才的素质意义重大。

关键词 “一带一路”倡议 涉外警务 人才培养

中图分类号：G642                                   文獻标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.020

Abstract The strategy of "Silk-road Economic Belt" brings up both opportunity and challenge to our country's economy. In this paper， the writer firstly introduces the historic chance of international police talents education in the context of "Silk-road Economic Belt" strategy， then analyzes the current situation and problem of our country's international police talents education， and lastly discusses its model.

Keywords "Silk-road Economic Belt" strategy; international police; personnel training

1 “一带一路”倡议背景下涉外警务人才培养的历史机遇

2013年9月7日，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。同年10月3日，习近平在印度尼西亚国会发表演讲，提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。这二者共同构成了“一带一路”重大倡议。所谓“一带一路”就是指“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，这也是我国对外开放工作的必然要求。“一带一路”倡议的主要对象是东南亚、南亚、中亚以及欧洲部分地区，对国内来说涉及新疆、甘肃、陕西等十几个省份。“一带一路”倡议是基于我国丝绸之路的历史文化渊源而提出的，是基于我国与丝绸之路国家的良好关系基础之上的，有利于拓展政府间合作的空间，加快民间交流，促进我国经济的发展，提高我国的国际地位。但是，我们必须注意到，“一带一路”倡议的提出在为我国社会经济发展带来机遇的同时，也带来了较大的挑战。不同国家发展历史不同，所形成的文化传统不同，语言交流方面存在较多的困难，也很难有效地融合在一起。“一带一路”倡议的提出也充分表现出我国与沿线各国密切联系、谋求共同发展的决心，也符合当前国际经济、文化一体化的潮流。要推动各国经济的协调发展，充分发挥区域内各个国家政治、经济与文化的发展潜力，让各国人民共享和谐生活，警务人员发挥着十分关键的作用。而多边警务活动的开展也对我国警务人才的培养工作提出了更高的要求。警务人员不仅能完成保卫安全的工作，不仅要有高素质、高学历，更要具有较高的涉外语言能力、应变能力等。如何提高涉外警务人员的业务水平及语言能力也成为当前我国培养高级涉外警务人员的重要任务。下面笔者将对“一带一路”倡议背景下警务人才培养模式进行分析与探讨。

2 我国涉外警务人员培养的现状与问题

近年来，为了保证我国经济的顺利发展，国家十分重视高级警务人才的培养工作，专业院校的数量也不断增多。我国现有三十多所公安院校，有十几所学校能够进行外警培训。就边境地区来说，从2000年初，我国就开始举办各种外警培训活动，培训内容有反恐怖、反假币、打击贩卖人口、打击走私等，取得了不错的成效。但是，从学历教育方面，我国公安院校的培养工作还不能满足当前警务人员培养的基本要求。总的来说，我国涉外警务人员的培养工作中还存在如下几个问题：

第一，涉外警务人员的培养观念落后。对于涉外警务人员的培养方面，我国各个公安院校大多处于“摸索教育阶段”，尤其对于“一带一路”倡议背景下涉外警务人才的需求认识不足，在语言能力的培养方面更是落后，这也不利于培养涉外警务人员的业务能力与素质。

第二，涉外警务人才的培养目标不够明确。大部分院校的培养目标仅仅限于某个教育领域，要么是为了获得更高的学问，要么是为了培养人员的专项技能。但是，大部分院校并没有重视人员的业务素质和语言能力的培养工作，使得涉外警务人才的素质不能满足“一带一路”倡议实施后的社会经济发展需求。

第三，涉外警务人才培养中的师资力量缺乏。尽管我国已经有三十多所公安院校，每所学校也有专业的教师，包括专业技能教师、各类语言教师等。但是，这些教师大多只了解自己所教授的领域，而既懂公安业务、又懂语言培训的教师十分匮乏。在目前形势下，熟悉公安业务的小语种语言教师的缺口仍然较大。

第四，涉外警务人才教育培训的规模较小，教学效果不够良好。从整体上来说，我国涉外警务人才的教育规模较小，而且长期以来形成了一种特殊现象——“进来的多，出去的少”。也就是说，中国培养的外国警察数量较多，而国内能够接受外国培训的警察数量则相对较少。这也使得大部分涉外警务人才无法了解沿线其他国家的法律政治制度及执法程序等，执法过程中可能会存在很多失误。

第五，涉外警务人才的国际校级合作层次还不够深入。“一带一路”倡议的实施对涉外警务人才的培养提出了更高的要求，这也对人员的素质、业务能力、语言能力等提出了更高的要求。在这种形势下，加快国际校级合作是十分必要的。

3 “一带一路”倡议背景下涉外警务人才培养模式探析

“一带一路”倡议的提出对涉外警务人员的培养工作提出了更高的要求，也为国际警务合作提出了新的挑战。各类学校必须要努力转变现有的人才培养理念，将涉外警务人才的业务能力培养和语言能力培养置于同等重要的位置上，努力培养复合型的涉外警务人才队伍。各院校要深入了解“一带一路”的沿线国家，了解这些国家的官方语言、政治制度及法律制度等，从而明确交流与合作的重点。

第一，要更新涉外警务人才的教育观念。要重视培养涉外警务专业学生的创新能力和创造性思维，在教学工作中贯穿国家意识，努力做到与国际社会接轨。要充分吸收国际社会警务人员培训的先进的教育理念和思维，从而丰富教学内容，提高教学效果，从根本上提高涉外警务人员的素质。

第二，要革新教学内容。教学内容的合理与否会对涉外警务人才的培养工作产生十分重要的影响。因此，涉外警务人才的培养过程中要增加一些教育特色，要明确学科教学的交叉性和实践性特点。首先，教学内容应该从涉外警务人才培养的实际需求出发，注重培养学生分析问题、解决问题的能力，使得学生能够及时掌握国内外警务理论的最新知识，并努力强化学生的语言表达能力和写作能力等，致力于提升学生的综合素质。其次，涉外警务人才的培养要以国际法和我国国内相关法律为基础，将涉外警务人才的培养与外交学、国际关系学、侦查学等学科融合起来。要打破传统涉外警务人员教学内容的界限，构建完善的公安学科体系。学生不但要掌握涉外治安管理的内容，还要学习涉外刑事侦查的最新方法等，从而满足人才培养工作的基本需求，也能够顺利适应“一带一路”發展倡议的要求。

第三，要重视专业理论教学和实践训练的结合。要让学生了解涉外警务课程理论的前沿知识，帮助学生了解国际警务动态，从而积极应对各类涉外活动。要重视培养学生的实践能力，让学生掌握出入境管理的基本技能。同时，还要着眼于提高学生的科研能力，开展各类学术活动，并鼓励学生寻找相关研究课题，提高自身综合素质。

第四，要重视开展校校合作和校局合作。国内公安院校要加强与国外警察院校的合作，努力培养涉外警务人才。要加强不同学校之间的交流，让学生进行交互学习，开发各类教育培训项目。

4 总结

“一带一路”倡议的提出使得国内外的交流日益密切，边防安全等也成为国家关注的焦点问题之一，涉外警务人才的培养工作则显得尤为重要。各公安院校要明确涉外警务人才培养的目的和素质要求，要转变教育理念，革新教育方法，努力提升教学效果，从而构建合理的涉外警务人才培养模式，保证“一带一路”倡议的全面落实。

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