李翠兰

(广东外语外贸大学 经济贸易学院, 广州 510420)

一、引言

世界政治经济的全球化竞争主要表现为国家之间、区域之间、城市之间各种资源与力量的对比与竞争。在这样的宏观背景下，城市作为人口聚集和政治、经济、文化的载体，已成全球网络中资源要素流动与配置的结点。尽管不同类型城市的竞争力的决定因素有所不同，但是城市作为全球网络中的结点对区域与国家的发展都起着“引擎”的作用，因此着力提高城市的竞争力将有利于促进区域与国家的经济社会发展，有利于提高中国在世界政治经济体系中的地位。在全球经济增长放缓、资源环境面临瓶颈压力的形势下，中国经济转型问题日益成为关注的焦点，提高城市竞争力对中国在全球化的浪潮下保持应对各种风险冲击的能力具有至关重要的作用。中国在《2014-2020国家新型城镇化建设》中提出要促进各类城市协调发展、培育不同城市的核心竞争力的战略发展目标。因此如何提高城市竞争力越来越成为中国城市发展的重大战略，对城市的决策者明确城市发展定位、方向具有重要的现实意义。

地方政府作为城市发展的决策者，对城市竞争力的提升起着决定性的作用。地方政府的职能要求政府不仅要为市场创造一个良好的外部环境，还要让人民群众能共享发展成果。地方政府不仅需要按照市场经济规律履行好经济调节的职能，对经济运行实施宏观调控……