袁庆禄（副教授），刘翠侠（教授）

一、问题的提出

在传统人口红利消退、环境资源约束趋紧的背景下，当前我国经济进入新常态的发展阶段，依赖于要素驱动和投资驱动的增长模式逐渐丧失运行条件，长期依靠传统粗放式的增长积聚了一系列的深层矛盾，我国经济迫切需要新的驱动机制。党的十八大和十九大均提出，要坚定实施创新驱动发展战略，技术创新将长期成为我国最重要的新的生产要素。而要使科技创新成为持续驱动经济增长的引擎，必须予以科技创新长期、稳定的信贷资金支持。

技术创新模式主要有两种：自主创新和技术引进。改革开放30 多年以来，我国一直走技术引进为主、自主创新为辅的发展道路。然而，2018年初中美贸易战爆发，美国商务部针对中兴通讯发布了长达七年的出口禁令，导致其业务几乎瞬时中断，再次暴露了我国企业关键技术受制于国外的尴尬现实，因此提高企业自主创新能力迫在眉睫。那么，当前我国是否具备放弃技术引进的现实条件？还是尚需经历一个自主创新为主、技术引进为辅的过渡阶段？

2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》要求“以实现创新驱动发展作为合作重点”。2016年6月，《京津冀产业转移指南》进一步要求“全面推进京津冀产业协同发展，充分发挥三地比较优势，形成空间布局合理、产业链有机衔接、各类生产要素优化配置的发展格局”。然而，京津冀地区信贷结构的异质性较为明显，经济表现失衡。……