摘 要：检察机关在经历反贪转隶后，检察职能发生了重大变化。为适应新时代新要求，检察系统化“转隶”为“转机”，不断优化内设机构，形成“四大检察”新格局。本文分析了基层小院在开展新生业务公益诉讼中存在的突出问题，并提出建议对策。

关键词：基层;行政公益诉讼;探索

中图分类号：D925.3文献标识码：B文章编号：2095-4379-（2019）11-0147-02

作者简介：曹慧（1985-），女，汉族，山西阳曲人，阳曲县人民检察院民事行政检察部，检察官助理。

经历国家监察体制改革、反贪转隶重大变革后，检察职能发生了重大变化。为适应新的职能调整、破解“三个不平衡”，检察机关决心化“转隶”为“转机”，优化法律监督职能[1]。内设机构系统性、整体性、重塑性改革随之开展，刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务并行，形成“四大检察”新格局，以便更好满足新时代、新征程、新要求，为做好做实法律监督工作奠定基础。与此同时，推动检察机关不断前行的四个业务主动轮，由于种种原因，动力性、承载能力不尽相同。尤其是新生业务公益诉讼，与刑事、民事、行政传统业务相比，只是初步实现全国基层检察院公益诉讼立案、诉前程序空白消除，经验积累不足，规律总结不够，存在问题突出。

（一）行政公益诉讼部门办案力量和能力不足

面对刑事检察需要做优、民事检察需要做强、行政检察需要做实、公益诉讼需要做好的要求，各级检察机关都高度重视，积极筹划，部署改革，基层小院也不例外，但受院小人少限制，始终无法在内设机构设置上与上级检察机关一一对应。……