王志红　云祥

摘 要 公安危机决策是公安危机管理中的一项重要行为。危机决策者的认知、情绪、意志及个性特征等心理因素不仅会参与到危机决策过程中，也会影响着公安危机决策的结果和对危机事件处置的效果。本文在对公安危机决策及决策者心理因素认识的基础上，对公安危机决策中决策者的决策心理及决策行为进行了分析，同时揭示了决策环境、决策时间、决策预期等因素对决策者心理因素的影响。

关键词 公安危机决策 决策者 心理因素

基金项目：2018年中央高校基本科研业务费专项基金阶段成果（RWZD201805）。

作者简介：王志红，南京森林警察学院，教授，研究方向：犯罪学理论、警察心理行为;云祥，南京森林警察学院，讲师，研究方向：心理学。

中图分类号：D631                                                            文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.060

公安危機决策作为公安危机管理中一项重要行为，决策者在面对诸多不确定和未知因素的条件下，在有限的时间内快速作出决策和反应。这种不确定情境下的决策无疑会给决策者带来巨大的心理压力，在这种重压下决策者会出现积极或消极的行为反应。在公安危机决策过程中，除了决策者的思维活动之外，决策者的认知、情绪、意志及个性特征等心理因素不仅都会参与到危机决策过程中，也会影响着公安危机决策的结果和对危机事件处置的效果。 于是，研究公安危机决策者的心理状况及其个性特征对于有效应对和处置危机事件有着极其重要的意义。

一、公安危机决策的涵义

公安决策按照不同的分类标准可以分为确定型决策与风险决策;静态决策与动态决策;个体决策与集体决策等。 而公安危机决策根据其决策情境和决策阶段可以把它界定为不确定性动态风险决策，其决策者既可能是民警个体也可能是由两个及以上的民警组成的决策团队，既可以是危机事件的现场决策，也可以是危机事件的外围决策。

（一）不确定性风险决策

公安危机事件（重大群体性事件、暴力袭警事件、暴力恐怖事件、涉警网络舆情等）的决策环境具有诸多的不确定性和风险性，如危机事件存在着蔓延、扩散程度的不确定性风险、危机决策是否有效的不确定性风险、危害后果是否严重不确定性风险、公安机关的公信力是否会受到损害等不确定性风险。决策者要在这种不确定的风险环境条件下作出决策以控制、制止、平息危机事件。

（二）动态决策

公安危机决策公安危机决策包含了两个及以上的决策阶段。决策者要根据危机事件的现场情况以及对危机事件的动态发展、变化的预估和评判，因时因势相继作出对危机事件不同时态下的应对及处置措施。

（三）随机主体决策

公安危机决策的主体要视具体情况而定。就现场决策而言，根据危机现场的警察人数，其决策主体既可以是单个民警也可以两个及以上的民警;就外围决策而言，其决策是群体。在警务工作的实践中，就而危机决策的紧迫性而言，主要是指现场决策的主体，其主体既可能是单个主体也可能是群体。

二、公安危机决策者心理因素

在危机决策过程中，决策者良好的心理素质对于决策效果具有关键性的作用。决策者的心理因素包括心理过程与个性，其中心理过程是由认识过程、情绪过程和意志过程构成，个性由个性倾向性与个性心理特征构成。 根据心理学对相关概念的解释，我们从危机决策者的视角对决策者心理因素的构成及其对危机决策活动的影响进行分析。

（一）心理过程

1.认识过程

危机决策者的认识过程是指决策者通过感觉、知觉、记忆、思维、想象等形式反映所面临的危机事件本身及对危机事件关联信息。当危机事件发生时，置身于其中的民警在感知当前所面临的危机事件后，根据当前事件发出的信号调动大脑潜能，再现与当前事件有联系的、或相关的记忆信息，经过对信息的加工、处理和分析，对危机事件可能的趋势进行预判，形成对所面临危机事件的概括性反映。

2.情绪过程

危机决策者的情绪过程是指危机决策者对危机事件态度的体验。公安危机决策者的情绪过程受到决策者的社会使命感、警察职业责任感、成功和失败感等因素的影响，表现为积极的情绪体验和消极的情绪体验。持有积极情绪的决策者会在诸多未知信息和不确定情境下调动自己的潜能和经验，运用启发式加工策略认识和判断所处的危急情境并作出积极的反应，其结果使危机事件得到控制;而持有消极情绪的决策者则不愿付出更多的努力，试图采用系统加工的策略应对危机事件， 其结果可能会导致危机事态的扩大或蔓延。

3.意志过程

危机决策者的意志过程是指决策者根据危机事件的发生、发展、变化自觉地确定决策目标并支配自己实施决策行动，以实现预定决策目标的心理过程。危机决策者的意志过程是支撑决策行为的一种内在的精神力量。在公安危机决策中表现为：无论决策者处于多么艰难、危险的环境中，无论危机事件多么复杂多变，无论决策者的初始阶段决策是否有效等都不能影响决策者应对和处置危机事件的信念，只有坚韧不拔的意志力才是平息危机事件的强大支撑。

（二）个性

1. 个性倾向

危机决策者的个性倾向是指决策者在与危机事件的互动中，形成了对危机事件的评价和对危机事件的发展变化趋向的判断。决策者在与危机事件的互动中，形成了对危机事件的评判和对危机事件的发展变化趋向的判断为个性倾向。对危机事件的正确评价和判断与决策者应对和处置危机事件的态度和决心有着直接的关系。

2.个性特征

危机决策者的个性特征由决策者气质、能力和性格组成。首先，从气质来看，气质虽然是人们与生俱来的典型、稳定的性格特征，但也不是固定不变的。根据心理学家J.Rower研究发现：气质的变化是由环境造成的，环境对气质的影响主要经过复杂的脑机制和自我控制机制形成。基于此，处于危机情境下的民警个体或群体，要围绕有效应对和处置危机事件的核心任务改变原有的不适合该环境的气质，唤醒自我概念中的控制机制，作出正确的处置危机事件的决策。否则便不利于危机事件的处置;其次，从能力来看，在危机情境中，决策者的能力就是要在有限的时间条件下和不确定的风险因素下制定并有效执行决策方案所必备的心理特征，它是集决策者观察能力、记忆能力、逻辑推理能力、反应速度等能力的综合反应;最后，从性格来看，性格是个体对现实的稳定态度和习惯化的行为方式。由于危机决策的动态性、不确定性的特点，要求决策者具有乐观、果断、智慧、灵活的人格，才能在危急关头做到头脑清楚、思维敏捷、把握机会、果断决策。

三、影响公安危机决策心理的外部因素

决策者是有效应对危机事件的积极主体，我们在探讨其积极的心理反应对有效处置危机事件重要性的同时，不能忽视在应对和处置危机事件中，决策者所处外部环境也会影响决策者的心理因素。

（一）决策环境

公安危机事件的突发性、危险性、决策信息的有限性、事件走向的未知性、后果的严重性等特点，决定了危机决策的环境复杂多变和危机决策的非程序化。其结果不仅对于决策者确定决策目标、制定决策方案、判断事件变化趋向，带来很大的难度和巨大的压力，而且无形中增加了决策任务的复杂性。这种应激的决策环境无疑会对决策者的认知、情绪、意志、个性倾向等心理因素产生影响，使决策者的决策过程无法像规范化、程序化决策一样按部就班的在完全理性条件下进行。在危机决策环境下，从认知角度来看，决策者可能会出现对决策风险认知、决策结果认知等的偏差;从情绪角度来看，决策者可能会出现紧张、恐惧、焦虑等情绪反应;从意志角度来看，决策者可能会出现随着对决策结果概率的评价及对危机事件的主观感受削弱对平息危机事件的意志力;从个性倾向角度来看，由于个体的风险承担倾向的不同，使个体对风险的偏好不同，有些人会倾向于规避决策失败风险，有些人会倾向于选择冒决策成功的风险。

（二）决策时间

基于危机事件处置任务的紧迫性，要求决策者要在第一时间内根据危机事件的即时情形作出快速反应，及时有效的控制危机事件的发展、蔓延。在公安危机事件决策中，大多时候的遭遇危机事件的民警同时又是危机事件的决策者和决策方案的执行者，他们可能是有着决策经验的公安机关领导，也有可能是毫无决策经验的普通民警。在面临危机事件时，他们必须要审时度势，随机决断，以快速的控制危机事件。在这种决策时间紧迫性的压力下，他们要跨过决策一般程序中的坐下来分析问题、获取全面信息、制定可行性的备选方案等环节，直接进入现场确定方案、执行方案的环节。这种限定时间的快速决策，无论是对有经验的决策者还是无经驗决策者都是一种挑战，都会给决策者带来巨大的心理压力，进而可能导致决策者不能正确认知自身应对危机事件能力，对要处置的危机事件产生焦虑、无助等情绪反应、缺乏自信或过度自信等不良的意志品质，出现冲动、逃避等不良行为反应。

（三）决策预期

在对危机事件的前因、后果及其演变过程未知的情况下，决策者在快速作出决策的同时，还要对自己所作出的决策效果进行预期评估，包括：作出的决策方案对于应对、处置危机事件的效果如何、起作用的程度有多大、是否能控制住危机事件的势态防止危机事件的蔓延等等。在危机事件诸多不确定的状态下，要对自己的决策效果进行预估，无形中也会给决策者带来巨大的心理压力，会使危机决策者认知水平出现偏差，带来不同的情绪反应。面对危机事件，一方面如果决策者对自己当时的决策结果预期是悲观的，决策者就会极力避免由于决策失败给自己带来后悔的情绪，此时的决策者对危机事件预期的认知水平就会受患失心理的支配而进行保守的决策，进而出现无法及时控制危机事件，引起危机事态的蔓延，贻误战机的状况;另一方面如果决策者对自己当时的决策结果预期是乐观的，决策者就会很享受由于决策成功给自己带来愉悦的情绪，此时的决策者对危机事件的认知水平就会受得到心理的支配挑战危机事件的风险，表现出强的风险寻求偏好，他可能会用自信的态度调动自己应对危机事件的所有潜能并作出决策选择以应对和处置危机，其结果可能会有效的控制危机事件。

有效应对和处置公安危机事件是维护社会治安秩序，让百姓有更多的幸福感、获得感和安全感的必要前提和保障。系统的分析公安危机决策中决策者的心理因素，对于把握决策者的决策心理、分析决策心理因素对决策行为和决策结果的影响有着重要意义。所以，公安危机决策者要正确认识心理因素对决策结果的影响，纠正决策中的心理偏差，以提高公安机关应对和处置危机事件的能力和效果。

注释：

王郅强、姜嘉林.危机决策者风险认知的影响因素分析.长白学刊.2015（1）.64.

姜嘉林、宋永超.情绪对危机决策的影响.理论观察.2014（9）.68.

庄锦英.决策心理学.上海：上海教育出版社.2006.7.

孟雅楠.从危机决策中看领导者的心理素质.黑龙江教育学院学报.2009（11）.88.