□杨冬梅

党的十九大报告明确提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，以及大规模开展职业技能培训[1]，再次将职业技能培训提升到一个全新高度。当前，我国2.86 亿农民工和1.91 亿产业工人中，存在着巨大的在职培训、转岗培训和技能提高的培训需求。因此，职业技能培训工作应积极主动地与产业部门、各行各业包括农业系统等无缝对接，切实形成与其现代化目标相匹配的培训方式。

近年来，天津市围绕经济发展和产业升级需求，积极促进技能型人才队伍培养建设[2]，政府陆续出台促进技能型人才队伍培养的政策，并逐步形成政策体系。如《职业技能培训规划纲要》《专业岗位程度需求目录》《关于实施百万技能人才培训福利计划的意见》等多项措施，采取政府购买培训成果的职业培训补贴的方式[2]。自2014年实施百万技能人才培训福利计划以来，三年共有128.6 万人取得职业资格证书。但在培训实践中，我们发现技能型人才培养在培训内容、培训组织和培训方式等方面还存在一定问题，在数量、质量和结构上还不能满足社会经济发展的需要。

一、职业技能培训存在的主要问题

（一）职业培训标准需要提升

无论是我国原有各个职业工种的《国家职业标准》，还是2017年清理后保留的国家职业资格目录清单公布中的140 项国家职业资格目录中的职业标准，其制定的基本依据，主要基于全国经济发展的平均水平，没有关照到全国各地区之间发展的特殊性和不均衡性，特别是东西部之间发展存在较大差异，导致人才和岗位需求的差异性，应用相同的标准，其适用性就存在较大问题。……