□徐 坚

由于我国历史、政治、传统等因素的影响，我国的高等职业教育的办学体制可以归入由政府主导的组织类型，该体系是建基在国家主义的技能形成制度之上[1-3]。在国家主义的技能形成机制中，高职院校的发展受到体制和经费的双重困境。高职院校的发展也逐步趋向于同质化及学术化。如何在新的时代和社会环境中建设好中国特色的高水平高职院校，需要找到造成当前困境的原因，突破高职院校发展的限制，让高职院校重回自身的职业性特点，体现鲜明的类型教育特色。

一、我国高等职业教育办学体制现状和经费主要来源

（一）高等职业教育的管理以政府部门为主导

我国的高等职业教育从其诞生就确立了政府主导的管理体制。国家教委于1980年首次批准建立了首批13 所职业大学，职业大学的诞生标志着我国高等职业教育的开始，代表了我国高等职业教育发展的雏形。这类地方性的职业大学依托于当时的中心城市，其目标是建成“花钱少，见效快，可收学费，学生尽可能走读，毕业生择优录用”的新型高等教育学校[4]。这一阶段的高等职业教育通过“先培训，后就业”的原则，通过提高劳动者的文化和技术素质，满足当时社会经济建设发展的需求，以及劳动制度改革的新要求[5，6]。

20 世纪90年代，我国经济进入了一个从粗放型向集约型转变，从社会主义计划体制向社会主义市场体制转变的重要时期。为适应经济体制、经济结构、经济形态以及社会形态的整体转型，我国高等职业教育以规模发展、迅速扩张作为其发展目标。……