●巩 璐 江 庆

一、引言及文献回顾

改革开放以来，中国不仅东、中、西部三大地区间经济差别巨大，各省内部差别也很大。长期以来学术界更多关注的是地区和省之间的经济差别，这类研究有助于大家从宏观上认识中国各地的差距。但是通过常识可知，即使是在一个富裕省份，省内差距也很大，例如广东省作为中国经济规模第一的省份，省内既有像深圳、广州这样经济发展水平正在赶超发达国家的城市，也有粤北的梅州等贫困县市。因此研究一个省内部各县之间的经济差距具有重要意义，有助于走出中国仅仅地区间差别大的误区。

现已有部分关于县级财政差距的文献具有参考价值，江庆（2010）运用基尼指数和泰尔指数分解法对1998-2007年安徽省县级财政差距进行地区和收入来源分解，得出结论安徽省县域财政差距呈扩大趋势，地区分解结果显示皖北、皖南、皖中三区域内部相对于区域间的财政差距呈扩大趋势，收入来源分解结果显示营业税和增值税是地方财政收入不平等的主要影响因素；杨良松（2016）测量了2000-2013年地级数据在财政收入上的差距，发现地区间财政收入差距在2007年之前逐步上升，而后逐年下降，税收在地区之间的差异明显高于非税收入，其中个人所得税与企业所得税相对于其他税种而言差异最显著。财政总收入的差异80%来自东、中、西部地区的区内差异（东部与西部的区内差异较大），60%来自于省内差异。

县级政府是居民基本公共服务的主要提供者，县级财政则为基本公共服务提供最基本的财力。……