●王向阳

新时代审计管理体制改革，内部审计制度是重中之重。2018年3月，中共中央在《深化党和国家机构改革方案》中提出“组建中央审计委员会，完善审计监督体系”。2018年5月23日，中央审计委员会第一次会议中强调：“加强党对审计工作的领导，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。2018年1月12日出台的《审计署关于内部审计工作的规定》（简称“11号令”），突出党领导内部审计进行监督的特点，这是中国内部审计制度的重要革新。审计署胡泽君审计长在全国审计工作会议上，认为11号令“对内部审计工作迎接新时代更新、更高的要求意义重大，影响深远”。

内部审计制度的改革与创新充分体现了中国特色，也标志着内部审计制度建设开启了新时代、启动了新征程。国网湖北省电力有限公司为落实新时代的要求，结合自身行业特点，对内部审计展开制度创新。内部审计制度通过三层转变实现地位创新，双重保障实现独立性创新，保障民生审计，保障重大政策落实，共同维护企业资产保值增值，为内部审计制度建设“添砖加瓦”。

一、我国内部审计制度的形成与发展

（一）建立起步阶段（1983-1992年）

该阶段又称为依规审计阶段，通过建立健全行政法规确立内部审计基本制度，主要特点表现为建组织、立规章、强监督等特点。建组织，内部审计机构的组建实现了组织保障；立规章，内部审计规范得以构建和丰富，实现了制度保障；强监督，维护财经秩序、严格财经纪律实现了经济保障；……