本刊编辑部

两会闭幕，新一年政府施政路线业已清晰。财政作为国家治理的基础和重要支柱，体现在政府工作的方方面面，不论是两会期间备受瞩目的“减税降费”，还是其他各项加力提效的积极财政政策，都远远超出财政收支加减法的范畴，关涉政府治理的整个棋局。这意味着财税领域施策效果既影响广泛，同时为保证施策有效相关配套不可偏废其一——正如两会期间我们邀请的以下财税专家所谈，我们应理解减税红利的分享机制，才能理解这一政策对营商环境和市场活力所带来的改变，在减税降费落地过程中应以更连贯的视角优化支出、税制、管理等，建立“大预算观”，尤其要向“全面预算绩效管理”要绩效，对标全面建成小康社会任务，保质完成财政支持乡村振兴等民生大事，同时做实政府会计改革等基础性工作，防风险、促改革，以释放出财政持续推进高质量发展的最大潜力。

8000亿增值税减税红利如何分享？

●胡怡建/上海财经大学公共政策与治理研究院院长、教授、博士生导师

3月5日，在2019年李克强总理政府工作报告中，降低增值税税率无疑已成为减税政策最大亮点和社会关注焦点。那么降低增值税税率3个百分点，减税规模有多大？减税红利又如何在生产企业和消费者之间分享？

一、降低税率3个点，增值税减税知多少？

增值税作为我国最大税种，2018年增值税收入61529亿元，占当年总税收比重近40%。根据李克强总理在政府工作报告中提出今年将对适用16%税率增值税降低3个点，适用10%税率增值税降低1个点的减税，以此估算，预计减税规模将超过8000亿元，占今年减税目标2万亿的40%。……