王健

关键词：原油流通体制 中国原油期货 原油非国营进口配额

一、引言

经济发展离不开能源的支撑。原油作为战略性能源资源，对我国经济增长发挥着非常重要的作用，应对原油问题给以足够的重视。中国作为世界第二大经济体，2018年原油生产量达到2.70亿吨，消费总量达到6.25亿吨，原油进口总量高达4.62亿吨，原油对外依存度超过70%，中国已经成为全球第一大原油进口国和第二大原油消费国。

随着亚洲地区经济的持续快速发展和原油消费重心东移，中国以及亚太地区正成为全球最大的原油消费地，由于原油定价话语权的缺失导致该地区只能被动地接受国际市场上已经形成的原油价格，亚洲地区各国进口的原油往往要承担很高的“溢价”，进口价格很难客观反映供需的基本面。放眼全球，WTI和Brent原油期货已经分别成为美洲和欧洲地区乃至全球原油贸易体系中的定价基准。新加坡和日本交易所上市原油期货交易，试图争夺原油定价基准，但还没有成功。

为了冲刺亚洲及全球原油定价基准，保障中国的能源安全，推进人民币国际化进程，2018年3月26日在上海期货交易所子公司——上海国际能源交易中心股份有限公司（以下简称上期能源）挂牌上市交易中国原油期货。

鉴于原油对我国的重要性，长期以来原油现货流通体制存在原油进口权和进口原油使用权（以下简称原油进口两权）的严格管理。中国原油进口权的放开和使用权的合法化、中国银行业国际化、人民币的国际化与定价机制的市场化及中国原油期货上市带来的原油贸易国际化都是相辅相成的组合拳。……