摘 要：食用盐是人类生产和生活的必需品之一。食盐专营政策在我国由来已久，始于2600多年前春秋战国时期，新中国建立后依然对食用盐产业实行产、销、运一体化的专营制度。然而，随着我国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，原有的食盐专营制度已不再符合当今的发展潮流。2016年，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》的出台标志着食盐专营改革的开始。本文将对食盐专营政策的发展进行回顾，对新政进行解读，还将浅析宁夏地区食用盐产业的发展现状。

关键词：食盐;开放;宁夏;现状

一、我国食盐专营政策的发展

专营制即政府垄断食盐产业，禁止个人进入生产流通销售等环节。回顾我国的历史，食盐专营政策可以追溯至春秋战国时期。齐国丞相管仲为增加政府财政收入，对盐、铁两项大宗商品实行了专卖，由政府统一收购和运输，统一定价销售。战国至西汉中前期，政府对食盐产业主要实行征税制，将生产、运输、销售各环节的经营权交给个人，只通过征税的形式获得财政收入。到汉武帝时期，政府再次实行盐铁专卖制度，既控制盐铁的生产，又控制盐铁的运输流通和销售，建立了完整的产、运、销体系。汉武帝时期盐铁专卖的推行，标志着专营政策的基本定型。唐代初期，政府对食盐管理比较宽松。由于安史之乱，政府财政吃紧，政府又开始实行食盐专营，将盐户生产的盐低价收购，垄断食盐销售，生产环节与销售环节完全分离。……