贺雪霞，李明辉（博士生导师）

国家审计是国家治理的基石和重要保障[1]。国家审计对于国家治理的重要意义体现在：通过为国家治理提供政府及其部门、官员公共受托责任履行情况的信息，国家审计不仅是公众、立法机关、执政党以及其他治理主体对政府实施外部治理的重要手段，同时也是政府自身实施有效内部治理、促进政府及其部门不断优化自身行为的重要手段，它还是公共预算、行政问责、绩效评价等其他众多治理机制的基础或重要保障；通过对政府公开的信息尤其是财务信息进行验证，国家审计还可以为政府信息公开的可信性提供合理保障，提高政府及其行为的透明度，降低公众与政府之间的信息不对称程度。国家审计不仅有助于相关治理主体进行国家治理从而提高国家治理能力，而且对于促进整个国家治理体系的建立和完善，从而推动国家治理体系的现代化亦具有重要意义。通过对政府活动、政策及其结果的审计，审计机关可以评价现行治理制度的有效性，发现国家治理相关制度及其执行过程中的缺陷与不足，进而提出改进建议，促进国家治理体系的完善[2]。

从历史角度来看，国家审计制度是否完善是判断一国国家治理是否有效的重要标准。正如杨时展先生指出的，“天下未乱计先乱，天下已治计后治”[3]。1982年的《宪法》确立了我国实行独立的审计监督制度，1983年6月，审计署成立。迄今为止，我国国家审计制度恢复重建仅有三十余年。……