孙群力 陈海林

(中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430073)

一、引言

隐性经济也被称为非官方经济、非正式经济、影子经济或地下经济等，它以逃避政府管制和征税为目的，是目前世界各国普遍存在且被广泛关注的一种经济行为。隐性收入则是所有从事隐性经济活动且未被政府监测到的收入。隐性经济形成的原因是多方面的，既有经济方面的原因，也有制度层面的原因。一方面，由于正规经济发展放缓，就业机会减少，部分劳动力会转入隐性经济部门寻找就业机会；另一方面，由于税收负担过重、政府管制过多、法制不完善以及政府机构效率低下带来的腐败、寻租等行为会加大企业在正规部门生产经营的机会成本，从而激励更多的资本和劳动力转入隐性经济部门。Torgler和Schneider以及Bayar在研究中利用跨国数据证实了正规经济发展水平、失业率、经济自由度、政府机构效率、政府管制、公共服务水平、税收和社保负担、税收道德以及宗教文化等经济、制度和社会因素都对隐性收入具有显著影响[1][2]。隐性收入对政府、市场和社会有着广泛的影响，隐性收入规模过大会带来税收流失，增加财政风险；导致经济数据失真，影响宏观调控；扭曲市场公平竞争，降低了劳动生产率；逃避法律监管，损害劳动者个体及社会整体利益。

党的十八届三中全会明确提出：“规范收入分配秩序……，清理规范隐性收入，取缔非法收入”，从构建收入分配秩序新格局的角度高度关注对隐性收入的治理。