韩 峰

(南京审计大学 政治与经济研究院,江苏 南京 211815)

一、引言

近年来，我国教育、医疗、养老、社会保障等公共服务领域的成本持续攀升，供给总量不足与区域分布不均等问题直接制约着人民群众生活质量的稳步提升。公共服务供给短板已成为我国深化体制改革、提升城市化水平的重要阻力。十九大报告中明确提出了完善公共服务体系，提高、保障和改善民生水平，增进民生福祉的要求。政府作为公共服务供给的主体[1]，其政治秩序及其对经济发展的调节行为在很大程度上决定了公共服务的供给质量和效率。规范政府行为，转变投资偏好，补足公共服务供给缺口，妥善解决民生问题，是提升国家治理水平的现实需要。而国家审计作为实现国家良治的重要途径之一，必然会对公共服务领域供给侧结构性改革产生深远影响。

目前，国家审计在揭示经济社会运行风险隐患、维护国家经济安全、维护社会公平正义、推进民主法治、提高政府透明度、制约政府权力运行、维护公民利益、实现国家良治等方面的积极作用已为多数研究所证实[2][3]。然而，当前关于国家审计功能的研究依然多集中于理论探讨和描述性分析，鲜有从国家审计视角系统研究地方公共服务供给的相关文献，对于国家审计推进地方公共服务供给的具体影响机制更是缺乏系统、深入的认识。此外，公共服务作为地方政府为改善民生而提供的一项公共产品，在空间上还具有明显的“邻里模仿”或策略性互动特征[4]，但目前从空间互动视角系统考察国家审计影响地方公共服务供给机制的研究尚不多见。……