●苏 云

江苏省南通市财政近年来紧紧围绕财政中心工作及财政监督特点，打造财政“大监督”新格局，在保障财政资金安全和提高监督绩效等方面发挥了积极作用。

一、加强财政“大监督”体制建设

首先，构建财政部门内部“大监督”机制。按照统一管理、合理分工原则，构建监督检查处和其他处室共同履行监督职责的工作机制。监督检查处实施专项监督，对全年监督检查工作统一扎口管理，做到“八”统一：即统一制定全局监督检查方案；统一安排监督检查项目及检查人员；统一编号财政监督检查文书；统一各类检查项目完成时间；统一履行法定监督检查程序；统一履行检查报告复核程序；统一进行查前公示及查后公告；统一按照检查档案管理规定立卷归档。其他处室结合日常管理实施日常监督，并按照全局监督检查计划要求完成本处室监督检查任务。

其次，完善财政部门上下联动检查机制。近年来，江苏省财政部门建立了省市上下联动检查机制。南通财政除配合省财政做好上下联动检查工作外，同时建立了市和区联动检查机制。每年安排2-3个项目和区财政部门共同实施监督检查，加强区级财政资金使用情况的监督管理，提高区财政部门监督检查水平。

最后，强化市级部门“大监督”协作机制。南通财政建立了“大监督”联席会议制度，与纪检监察、审计等部门共享信息、综合监管。参与市纪委组织的巡查、专项资金检查及党风廉政责任制检查，参与巡察工作责任体系协作分工。……