●本刊评论员

在去年减税降费1.3万亿元的基础上，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；优化营商环境或使一些依附在审批权、证件执照、执法和行政检查等方面的隐性、显性收入有所削减，一些行政性收费项目也会得到进一步清理和减免；其他一些降费措施，如解决融资难和融资贵的问题、降电费、降网费、取消部分高速公路收费站，会使高利润的国有金融资本和其他国有资本这些给政府带来丰厚税收和上缴利润的“现金牛”对政府的贡献相对下降。“两会”上的这些消息，加之“中国经济确实遇到了新的下行压力”，税基不牢，不难推断出今年广口径财政收入增收上的困难。财政收支矛盾的另一端是今年积极的财政政策要进一步加力提效，多方面的财政支出压力有增无减。“不会让经济运行滑出合理的区间”的稳定经济的目标要实现，促进创新发展、高质量发展不能动摇；重点领域和关键环节的投入力度仍要加大，支持打好三大攻坚战，加大扶贫力度，推动区域的均衡发展需要较大幅度增加中央对地方转移支付规模，加强基金民生保障更需要真金白银的投入。财政平衡问题是今年经济工作的重点和难点。

如何解决财政收支平衡问题？针对当前的现实情况，矛盾的主要方面在于利益结构不够合理，主要路径是“动政府的存量利益”。李克强总理说：“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。……