赵雪萍 杨乐天

摘  要：该文分析了当前农产品质量安全存在的问题，总结了绿色高效农业实践的经验，并提出了发展绿色高效农业的几点对策建议。

关键词：绿色高效农业;农产品安全;问题;对策

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）（02-03）-0080-02

近年来，党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，制定和落实了一系列旨在保障农产品质量安全的法律法规，我国农产品生产从整体上看，数量稳步增长，质量安全水平逐年提高。但从局部上看，仍存在一定数量的农产品质量安全问题，例如蔬菜、水果农药残留超标，养殖中的“瘦肉精”、“抗生素”等问题时有发生，已成为危害人们身体健康不可忽视的因素。

1 当前农产品质量安全存在问题的原因分析

1.1 农业生产者产量期望值高，质量意识差 近年来，大宗农作物品种如小麦、玉米、大豆等，因市场价格低迷，生产者为了追求经济效益，往往通过加大化肥、农药的施用量来提高产量，这不仅破坏了土壤和生态环境，使病虫害产生抗性，水、土、大气等遭到污染，农产品中有害化学物质残留积累量也逐年增加。

1.2 先进技术成果应用少，农业经营者综合素质有待提高 数量多、规模小而分散的农业生产经营方式中，农产管理粗放;农民专业合作社、家庭农场主凭主观经验组织生产管理，虽然有一定规模，但标准化不高，不注重先进科技成果和标准化生产技术规程的应用，更不注重产品质量认证和品牌创建，农产品价格波动大，经济收入不稳定。

1.3 农业投入品、农产品质量监管不力 农资经营者由于缺乏专业技术知识，随意推广农药、兽药等，造成药剂的滥用;监管部门缺乏有效的管理制度和措施，仅靠办证抽样管理市场，无证经营现象致使乱用药、错用药事件时有发生。上市农产品种类繁多，南北蔬菜、水果流通面广、线长，仅靠1～2次的农残抽样检测检验，不能进行定量分析，存在监管“盲区”。

1.4 农产品质量追溯体系不健全 农业生产者不能真实记录农业投入品的使用情况，没有生产档案，滥用化肥、农药无从查找;一些有记录档案的农业经营主体虚报、瞒报农业投入品的使用情况，缺少相应的监管制度与追溯平台，质量追溯难以有效实施。未建立起初级农产品市场准入制度，发生质量问题无法追踪查源。

2 发展绿色高效农业的实践经验

由于我国工业化、城镇化发展历史较短，目前全国土壤大部分的环境质量仍较好，90%以上农地适合耕种。但是局部地区种植、养殖污染严重，而且近年来土壤污染速度在加快[1]。面对“耕地在减少，需求在增加;土地在减产，粮食要增产;农业在发展，食品要安全”的现实问题，全国各地都在发展绿色高效农业上做文章，进行了一些有益的尝试和实践，取得了显著成效。

2.1 保护耕地，提高农田生态功能 各级政府及其职能部门制定并落实最严格的耕地保护制度，开展耕地质量提升行动，实施耕地休耕，推广秸秆还田、增施有机肥、机械深松深耕、高效节水灌溉等技术，建设高标准农田，提高适耕地质量和生态功能。

2.2 农药减量，有机肥替代化肥 通过技术培训宣传、有机肥替代化肥技术示范、观摩，向农民传授平衡测土配方施肥技术，增施有机肥、生物有机肥，减少化肥施用量，提高肥料利用效率。推广低毒低残留农药、生物农药等绿色防控技术，减少化学农药、除草剂的使用用量;实行高毒农药退出机制，限用农药定点经营;推行农业植保“统防统治”、无人机规模化防治等社会化服务，提高防治效果。加大力度回收农田废旧农膜，净化农田，减少白色污染。

2.3 实施标准化生产，建设绿色生产基地 制定、推广一批种植、养殖标准化技术规程，形成较为完善的技术体系，建设绿色食品原料标准化生产基地，推广绿色防控、健康养殖、规范化防疫，农产品标准化生产、流通、销售，确保了农产品质量安全。

2.4 种植养殖结合，发展生态循环农业 通过建设生态农业示范园，开展养殖场粪污、秸秆综合利用，推广畜禽粪污堆肥腐熟、沼气池厌氧发酵等技术，發展绿色种植，促进秸秆还田、青贮饲料、微生物腐化等循环生产，进而达到农产品质量绿色安全。

3 加快培育发展绿色高效农业、确保农产品质量安全的对策建议

当前，农业发展要破解人口增长、专业化分工和社会化大生产之间的矛盾，既要大范围、大规模、高强度开发耕地等自然资源，满足快速增长的工业化、城镇化的需求，又要顺应自然、保护生态，确保人类食品丰富、质量安全。因此，要树立绿色文明观念，以绿色理念为引领，以绿色保护为基础，以绿色科技为支撑，以绿色供给为目标，以绿色政策为保障，共同推进现代绿色高效农业的可持续发展。

3.1 牢固树立绿色高效农业发展理念 将传统农业耕作休养生息方式，与现代绿色高效生态发展相融合，制定规划、政策、法律和管理制度，把绿色发展理念贯穿于农业资源利用与保护、生态开发与修复、科技研发与成果推广、生产经营、加工流通、市场消费等全过程，推进绿色高效现代农业稳步发展。

3.2 落实绿色高效农业发展保护制度 按照国家水土保持规划，守住保护基本农田底线和淡水资源红线，筑牢现代绿色高效农业发展的根基。落实资源集约利用和生态修复制度，有效保护农业自然资源和生态环境。推广科学技术和先进成果，依靠科技创新和农民科技素质的提升，提高劳动生产率、自然生态资源利用率和土地产出率。

3.3 推动绿色高效农业科技创新 加强绿色农业科学技术成果研发，重点推广绿色、集约、高效农业新技术，推进传统农业耕作方式与现代生物、物理、物联网智能科技相结合，提升绿色高效农业发展的创新能力。加快改良土壤、节水灌溉、农产品加工、仓储流通等实用技术推广，推进“互联网+”在绿色高效农业发展中的应用，实现科技振兴绿色农业。

3.4 开展绿色农产品品牌创建工作 围绕城乡居民消费结构升级，开拓农业绿色产品营销渠道，满足食品安全的消费需求。以绿色生态、营养健康为目标，建设绿色、有机农产品生产基地，加快绿色食品、有机食品基地和产品的认证，通过多种媒体宣传，使广大消费者认知绿色、安全、特色农产品，进而认筹、认养、定制绿色、优质、品牌农产品，提升绿色农产品的附加值。

3.5 建立绿色高效农业发展的激励机制 制定全国性、地域性的强农惠农富农政策，落实推进现代农业绿色高效发展的专项措施，协调财政、金融、保险等多行业共同支持绿色高效农业的发展。通过政策引导，吸纳工商资本、社会闲散资金投入，示范带动绿色高效农业发展，带领农民脱贫致富。

参考文献

[1]杜芳，拯救“过劳”的田地[N].经济日报，2017-07-18.

（责编：张宏民）