付晶园　陈建平　窦剑军

摘要：党的十九大报告对社会保障体系的完善有了更高的要求。本研究立足政治经济学角度，通过对社会保障及其相关理论进行解读，运用主成分分析和聚类分析，建立评价甘肃省社会保障指标体系，并对甘肃省14个地州市进行综合测评，以发现甘肃省社会保障过程中的不足，并提出相关对策。

关键词：社会保障;指标体系;综合评价

一、引言

党的十九大开启了新时代国家发展新征程，以人民为中心的发展趋向构成了推进社会保障体系建设新的时代背景，它决定了社会保障不仅是关系基本民生的保障，更是满足人民群众对美好生活的向往和推动全体人民走向共同富裕的重大制度安排。我国社会保障制度改革虽已经取得巨大成就，但这一制度体系的不平衡不充分发展格局尚未改变，尤其是经济发展落后的甘肃省亟待通过深化改革解决发展的不均衡，积极稳妥解决好在社会保障体系中的难点和焦点问题。十九大报告确立了以人民为中心的发展思想，促使社会保障体系建设显得尤为重要。同时，郑功成（2017）从宏观层面对十九大报告中关于社会保障体系的构建作了解读。本文以甘肃省及其14个市州为研究对象，建立甘肃社会保障体系并对其进行综合评价。

二、社会保障体系建设研究

根据十九大报告对提高社会保障和改善民生水平的具体目标，从幼有所育、学有所成、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶七个维度，构建2009～2016年甘肃省社会保障指标体系，见表1所示。……