孟永丽

摘要：自我国财政性教育经费支出对GDP占比达4%以来，虽然国家财政对教育投入的增速放缓，但教育经费总量仍维持在较高水平，高校的财政专项经费规模尤为可观，各高校实施专项绩效管理势在必行。文章基于质量管理循环理论，按照专项计划、执行、检查和反馈四个管理环节，开展高校财政专项经费绩效管理研究。研究发现部分高校专项绩效管理存在管理办法缺失，计划不合理，执行不规范，检查不到位，结果反馈不畅等问题，文章提出相应建议，以期提高专项管理水平，切实发挥专项效用。

关键词：高校;财政专项;绩效管理;建议

一、引言

2010～2020年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》曾明确“要加大教育投入，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长”。统计2008～2016年教育部部门决算资料（详见表1）发现，2012年前财政对教育的投入逐年增加，尤其是高等教育投入，2012年后逐渐趋于平稳。近年来，财政拨款支出占比趋于50%～55%之间，高等教育支出占比趋于80%，其中高等教育项目支出占比趋于40%（详见图1）。教育部部门决算中的高等教育项目支出是高校财政专项经费支出的重要组成部分，高校财政专项经费占比将保持稳定数额。为此，确保高校财政专项经费专款专用，切实发挥财政资金效益，各高校实施专项绩效管理势在必行。

二、质量管理循环理论应用

由休哈特（Walter A. Shewhat）提出的质量管理循环理论，提倡质量管理按计划（P-Plan）、执行（D-Do）、检查（C-Check）、处理（A-Action）四个环节依次实施且循环往复。……