粟明品

摘 要： 健全气象安全监管履职体系，是切实履行气象安全监管责任的重要举措，也是更好地落实 “党政同责、一岗双责”的具体体现。本文针对基层气象安全监管履职体系建设进行分析探讨，促进基层气象安全监管履职体系建设更加科学化、规范化。

关键词： 气象安全；履职体系；思考

引言

为全面落实安全生产责任，切实履行安全生产监管职责，有必要建立健全安全监管履职体系，形成上下联动、齐抓共管的监管格局，同时在履职过程中要注意收集资料，做到履职留痕，到达守土有责、尽职免责的目的。因此，本文就基层气象安全监管履职体系建设工作进行分析探讨，促进基层气象安全监管履职体系建设更加科学化、规范化。

1气象安全监管履职体系建设存在的问题

基层气象部门主要从“四个层面”来开展安全监管履职工作，但由于诸多原因导致监管履职存在缺位、失位、越位等现象的发生，具体表现在以下几个方面：

1.1“四个层面”安全监管职责不清。主要领导、分管安全领导或分管领导、气象服务服务中心（安全科）、其它科室的安全监管职责划分不明确、边界不清楚。在安全监管时有时存在相互推诿或者在监管时出现真空现象，容易导致安全监管履职缺位、失位。

1.2安全监管履职体系建立不全。“四个层面”中每个层面都有完整的履职体系，如主要领导层面上应包含召开安全生产会或专题会，部署安全生产工作，带队进行安全检查，督促整治重大隐患等环节，若缺某项就会给安全生产工作带来一定影响。

1.3安全监管履职资料收集不全。安全监管履职行为需要相关资料来印证，如召开安全生产工作会，就需要收集会议记录、图片等资料来印证；带队安全检查，就需要收集检查记录、图片来印证；部署安全生产工作，就需要收集会议记录、图片及落实情况材料来印证等等，若不全就无法证明是否履行了安全监管职责等等。

2 做好安全监管履职体系建设的建议

基层气象安全主要从“四个层面”来履职安全监管工作，即主要领导的“党政同责”，分管安全领导的“安全综合监管职责”、其它分管领导的“一岗双责”，气象服务中心（安全科）的“综合监管职责”，其它科室的“一岗双责”。因此，构建安全监管履职体系从以下方面开展工作。

2.1主要领导安全监管履职体系建设

一是明确党政主要领导安全职责。制定“党政同责、一岗双责”文件，明确主要领导的安全职责、安全监管范围，细化了涉及安全生产方面的重点监管对象及事项。

二是研究部署安全生产工作。按照要求每月召开安全生产工作会，传达学习安全工作文件精神，部署近期安全生产工作任务；不定期召开安全工作专题会，研究解决关于安全生产的重大事项或问题。

三是带队开展安全检查。主要领导每月带队深入企业或单位开展防雷安全、气象敏感单位检查工作，发现问题，督促整改。

四是督促整治重大事故隐患。主要领导带队对辖区本行业重大事故隐患整改进行督查检查、督促整改工作。

2.2分管安全领导、其它领导安全监管履职体系建设

一是明确分管安全领导、其它领导安全职责。制定“党政同责、一岗双责”文件，明确分管安全领导、其它领导的安全职责、安全监管范围，细化了分管工作中涉及安全生产方面的重点监管对象及事项。

二是研究部署安全生产工作。按照要求召开安全生产工作会，传达学习安全工作文件精神，部署近期安全生产工作任务；不定期召开安全工作专题会，研究解决管辖范围内关于安全生产的重大事项或问题。

三是带队开展安全检查。分管安全领导、其它领导定期带队深入到分管范围内的企业或单位开展防雷安全、气象敏感单位检查工作，发现问题，督促整改。

四是督促整治重大事故隐患。分管安全领导、其它领导带队对分管范围内的重大事故隐患整改进行督查检查、督促整改工作。

2.3气象服务中心（安全）科安全监管履职体系建设

一是做好资料收集工作。各安全监管层面按照安全监管要求切實履行安全监管责任，安全科负责收集、整理、归并主要领导、分管安全领导、分管领导的相关履职资料；负责指导其它科室安全监管及资料收集工作。

二是开展安全检查。制定检查计划和双随机检查方案，严格按计划和方案履行安全监管职责，收集归并检查文书及影像资料，做到过程留痕。

三是开展安全教育宣传。精心组织参加“安康杯”、“安全生产月”活动及其它安全生产宣传教育活动，着力宣传气象灾害防御知识和防御措施，提高公众的气象安全意识。

四是开展专项检查。按照要求制定防雷安全专项整治工作方案、大排查大整治大执法方案，严格按照方案开展安全监管履职工作。

五是开展内部安全督查。制定内部检查计划，严格按计划对内部机构安全监管履职工作开展督查，在节假日或重大活动时对单位重要岗位或重要部位进行重点检查，发现隐患及时上报，落实整改。

六是建立健全档案。为了全面体现安全监管履职工作的全过程，有必要建立健全履职过程的相关档案建设，即建立安全会议、领导履职、气象安全检查、安全教育、隐患排查、专项整治、安全监管基础台账、事故应急救援等档案。

2.4其它科室安全履职体系建设

一是研究部署科室负责的安全生产工作。每季度召开全科室安全生产工作会，传达学习安全工作文件精神，部署近期安全生产工作任务，研究解决科室负责的安全生产的重大事项或问题。

二是参加单位组织的安全教育宣传活动。参加“安康杯”、“安全生产月”活动及其它安全生产宣传教育活动，着力宣传气象灾害防御知识和防御措施，提高公众的气象安全意识。

三是开展安全专项整治。科室每季度应开展内部安全检查，如气象台对网络、预警平台设备、观测站设施设备的安全检查；办公室对办公用房、食堂、用水用电、档案等安全检查；防灾减灾科对人影安全的检查等等，若发现隐患及时整改落实，确保工作正常进行。

3 结束语

安全监管履职体系涉及各层面的工作，只有建立健全安全监管履职体系，形成上下联动、齐抓共管格局才能更好地做好安全监管工作。