摘 要： 随着水利业的不断发展，我国水利施工技术和施工工艺都得到了很大程度的提高，但在水利工程施工过程中仍然存在着很多的缺点与不足，从而给工程质量、安全等方面带来了一系列的问题。

关键词： 如何；做好；水利施工管理

随着基础建设市场规范化进程的不断推进，施工管理在整个工程施工阶段所发挥的作用越来越受到人们的关注。尤其对于施工单位而言，要想在日益激烈的市场竞争中脱颖而出，必须加强管理工作的开展，才能达到预期的目的。同时，水利工程施工管理作为指导工程施工的关键环节，在一定程度上直接决定着工程的质量、造价、施工进度和安全性等方面。因此，在工程施工环境越来越复杂的情况下，更应该加强工程施工管理工作的开展，以确保工程的顺利实施。

1、项目管理的核心问题

项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。工程项目是企业效益的源泉，项目管理的主要目标就是创造效益，包括经济效益和社会效益。因此，项目管理是企业管理之基，效益之本。

抓好项目管理势在必行。只有明确了项目管理的核心目标，项目管理的其他方面才能发展。因此，项目管理如何实现制度化、精细化、规范化、标准化，就成为当前施工企业管理的重点。

2、项目管理模式的问题

2.1 管理不规范

当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.2 设计标准低

（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。

2.3 施工不按要求

（1）工程多次轉分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

2.4 监理市场不规范

（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

2.5 质量监督缺乏力度

（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

3、如何抓好项目管理

项目管理是以实现项目的预期目标为目的。项目管理的核心应该是建立和完善以项目经理责任制和项目成本核算为核心的项目管理模式，以期实现项目管理的目标。

项目管理的重点应该放在“目标管理”上。目标管理的内容包括：目标设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果。评价目标和修正目标各种指标和评价应该用数字说话，定量考核比定性考核要更加有说服力。如果责任到位了，每个人都会明确自己在项目管理中的责任和位置；奖罚到位了，每个人都会知道自己在项目管理中的利害关系，他的思想观念就不能不改，其行为不能不转变，否则就要被淘汰。

项目管理的目标责任制，其重点就是各项目标确定后据此进行各种资源的配置以实现目标。而许多项目部不是以合同和业主的目标去配备资源，而是以自己的资源去安排施工，最终的结果就是工期滞后，成本加大。项目管理的另一重要内容就是如何实现项目管理的有效性。这就需要奖罚、监管体系的到位和有效。

4加强水利工程施工管理的有效措施

4.1加强施工质量的控制

4.1.1制定保障质量的完整的体系

现场施工环境复杂性给施工作业带来了诸多不便，同时潜在的人为因素也常常会给水利工程施工带来很大的困难。为此，应建立起完善的水利工程施工质量管理体系，以工程施工的整体效应为出发点，实行全员、全方位、全过程的质量管理。为此还要充分调动每位参与施工人员的工作积极性，建立健全质量工作责任制，落实质量责任层细化制度，强化每一位施工人员的质量责任意识，对质量隐患及时处理或举报。

4.1.2水利施工过程中质量的控制

（1）在正式开始施工之前，召开研讨会，对施工图纸中的各个元素进行仔细的研讨，使各个施工工序合理有序的进行。在此过程中，还应对设计方案有无错误和其合理性进行仔细的检查，最后由监理单位进行审核。对于一些关键性和施工难度较大的施工环节，应从多角度对施工方案加以改进，并对其实用性和经济性等原则进行综合的分析与判断，方案经多方考察之后才能真正用于施工，以确保施工质量。

（2）在施工时应严格按照相关施工程序来进行施工。在一些比较难处理的问题上，须由监理单位考察批准之后才可进行施工。同时，对于一些影响水利工程质量的因素应进行严格的监控和质量把关。对于一些大型的水利工程，更应加强其质量方面的监控，对于其设计图样和施工计划也应进行严格的质量把关，采取合理的措施来有效避免质量事故的发生。

（3）严格“三检”制度，在水利工程施工过程中，应严格贯彻实施“三检”制度，既当出现质量问题之后先组织施工班组进行自检，然后移交高级技术人员或相关质检部门进行检测，最后再由承包商进行互检以及交接检。在质量控制方面，各个质检部门应相互协作，对各个施工工序进行严格的质量把关。倘若在水利工程施工过程中出现质量问题，一定要认真对待，及时查明原因并进行详细的总结，为以后施工工作的顺利开展打下坚实的基础。

作者简介：杨昌亮， 男，（1989.04—），助理工程师，主要从事农村农田水利建设管理工作。