方芳

摘 要：2017年中央"一号文件"首次提出了"田园综合体"这一新概念，从目前田园综合体的产业发展方向看，它是以生态农业和休闲旅游业为基础融合三产大力挖掘农业延伸产业，打造农业产业集群进行商业化运行的一种新兴农业产业经营模式，是新时代下促进农业改革、农村发展、农民致富实现乡村振兴的新动力。通过对当前乡村振兴背景下嘉善发展田园综合体的意义，改革四十年来嘉善农业产业环境及田园综合体的发展现状分析，归纳总结出在平原地区灵活运用田园综合体的发展提升农业核心产业；搭建新型农业产业平台；发展和传承区域文化助推乡村振兴。

关键词：田园综合体；嘉善；乡村振兴；平原地区

2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念。从目前田园综合体的产业发展方向看，它是以生态农业和休闲旅游业为基础融合三产大力挖掘农业延伸产业，打造农业产业集群进行商业化运行的一种新兴农业产业经营模式，它是农业改革四十年的新产物，是新时代下促进农业改革、农村发展、农民致富实现乡村振兴的新动力，嘉善作为科学发展的示范点也在尝试进行田园综合体的发展，本文就综合体发展的意义、目前嘉善所处的发展环境及现状、发展所带来的作用进行分析。

一.乡村振兴背景下嘉善发展田园综合体的意义

（一）为农业供给侧结构性改革提供参考

2017年中央一号文件指出：必须顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。田园综合体作为“三农”领域的新生事物是农业产业经营组织形式中的重要组成部分，它的生产经营组合方式是以商业化运营为顶层设计，以企业为主体参与，将一些城市的元素融入乡村一体化发展，它具有市场化运行特征，因此，他的产业发展空间、产业发展平台以及产业发展肌理是地处平原地区的嘉善在农业供给侧结构性改革中的重要参考是推进乡村振兴重要实践。

（二）推进农村城乡一体化进程

今年两会期间习近平总书记强调“要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好”。田园综合体的框架设置和经营体系打破了惯常的二元体制涉及农业、工业、商业三大产业，将休闲、养生、文化、农业技术、农副产品、民宿、餐饮等各个领域深层次的有机结合，是自十一届三中全会实施农村土地承包责任制以来破解农村发展无力窘境的又一新举措，符合城乡一体化建设要求，与党中央、国务院制定的“三生同步”、“三产融合”、“三位一体”的决策部署相一致。

二.嘉善农业产业环境及田园综合体的发展现状分析

2017年中央一号文件中对田园综合体是这样描述的：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园农村综合体。通过分析发现嘉善经过四十年的时代变迁现有的农业产业环境已有利于田园综合体的落地、发展：

（一）农业產业环境分析

1、具有优越的区域环境

嘉善县地处平原地区，位于浙江的东北角长江三角洲的核心地带，江浙沪两省一市的交界处，北面接壤的是江苏省的苏州市，东面接壤的是上海市，位于上海与杭州、宁波与苏州连线的交汇点。经过四十年的开放建设境内在原有的一条1909年建成通车的沪杭铁路的基础上又相继建起了一条320国道、沪昆高速沪杭段和申嘉沪高速，另外还有遍布各镇村的二、三级公路，2009年还建起了一条沪杭高速铁路；此外嘉善还有占全域面积14.6%的河域面积河流水系密布水运非常发达。优越的地理位置和便利的交通为嘉善农业产业向产品加工业、旅游业、餐饮业等二、三产业融合发展创造了基础条件。

2、具有良好的农业基础

嘉善土地肥沃农业基础较好，开放以后产业结构主要以种植业和水产业和养殖业为主，十八大以后逐步优化结构现以种植业和水产业为主。2017全年粮食种植面积40.95万亩，总产量18.34万吨，作为全国蔬菜产业重点县，全年瓜菜复种面积25.08万亩、总产量63.79万吨，全县水产养殖面积6.34万亩，总产量2.85万吨；全县水果种植面积3.3万亩，实际投产面积2.8万亩，总产量4.17吨；全县花卉苗木种植面积1.3万亩、其中花卉面积2866亩、苗木面积1.05万亩，另外还有少部分的家禽养殖业，全县农业亩均产值1000元。由于嘉善地理位置优越，嘉善的农产品大都以鲜蔬、活鲜的形式出售，四十年的开放发展将嘉善打造成了“浙江的米袋子、上海的菜篮子”，有60%以上的农产品销往上海市场，另外剩余的农产品也销往周边各大城，销售渠道通畅。

3、具有规模化发展趋势

自土地承包责任制以来，嘉善农业经营模式逐渐从单一的家庭经营模式转向大包户、农村合作社、家庭农场等模式共存的多元化阶段，特别是2016年实施三权分置后政府更是全方位推动土地流转，截止2017年末累计流转土地面积20.1万亩，土地流转率达到61.5%，助推了农村规模化经营，目前，全县累计有监测合格的县级以上农业龙头企业39家；有经工商登记注册的家庭农场381家；有正常经营的各类农民专业合作社316家，农业现代化程度也相应得到发展，如：水稻产业耕种收农机化综合水平达到78.6%。

4、具有强有力的政府扶持力度

为落实《嘉善县现代农业发展“十三五”规划》，嘉善在五大发展理念的引领下，按照“特、富、美、安”县域经济发展的新要求对农业专用资金补助、农业金融保障、农业人材招募、农业产品宣等各个方面给予了相应的政策配套。如：2017年推出了对经省级批准开展农业田园综合体试点建设等重大建设项目，县财政按不低于省以上补助资金的50%予以配套。

（二）嘉善发展田园综合体的现状分析

嘉善是比较传统的农业县 ，改革开放后一直致力于农业的改革，在2017年提出田园综合体概念前，已经有类似的农业产业经营模式出现，如：碧云花园、尚品农业等，碧云花园是以农业+休闲旅游，尚品农业是以农业+农产品加工销售的形式进行运营，经过多年的经营磨合已趋于良性循环发展，取得了一定的经济收益和社会效益。在2017年后又先后有浙江嘉佑农业发展有限公司和和北京东昇农业技术开发（集团）有限公司入住嘉善，其中嘉佑田园综合体已与干窑的长丰村、长生村、新星村合作完成大部分的土地流转，农业核心产业已进入规模化生产，企业化运作同时逐渐向旅游业、养老业方向拓展；东昇田园综合体已与姚庄镇签订了框架协议，基础设施已在建设之中。

三、嘉善田园综合体发展在乡村振兴中的作用

田园综合体的发展要求产业集聚、三产融合聚焦农民受益、农村兴旺为根本，这与推进乡村振兴战略相契合，鉴于嘉善地处平原少山多田的区域环境，在田园综合体建设中我们以立足于“精农业、慢旅游、静生活”的产业定位为助推乡村振兴会起到极其重要的作用：

（一）以田园综合体为支点提升农业核心产业

所谓核心，就是在组织结构中最重要的部分。农业供给侧改革要求农业开发新动能从多方位、多角度、多元化的路径去开发利用，但核心还是要求发展农业产业，而田园综合体企业化运营模式为农业核心产业的孵化、培育、提升创造了条件。

我们嘉善地处平原地区，有肥沃的土地和良好的农业环境，目前形成了精品瓜菜、精品食用菌、精品水产、精品水果、精品花卉等五大产业区，创立了马家桥甜瓜，干窑富硒大米、锦绣黄桃等诸多地方农业产业品牌，“银加善”区域公共品牌被评为全省百强知名农产品品牌，但品牌效益不显著。在田园综合体的支持下嘉善立足于现有的产业区块，因地制宜把握品牌效应，以“精农业”为导向提升农业核心产业，实现高质量、高收益，为以田园综合体为依托的农业向纵深挖掘、横向辐射发展延伸产业创造条件，也为推进三产融合打下基础，这也是推进乡村振兴的长久之计。如：嘉善县嘉佑田园综合体就是如此，他立足嘉善传统水稻种植，在已有品牌-干窑富硒米上下文章，利用自己技术研发更精准的优势与浙江省农科院结对不断进行新品种的研发，将富硒米由单一品种向多品种拓展，利用先进管理流程实时跟踪质量提升富硒米的品质使之成为综合体农业发展的核心，为企业向养生、农事体验等延伸产业的发展确定了方向。

（二）依托田园综合体搭建新型农业产业平台

从农村发展历史中我们可以看到，仅仅依靠以农养农、以农兴农的做法是不足以提升农业的高效发展，近年来中央一号文件也一再强调要进行农业供给侧改革，从目前的改革路径来看农业要进步、农村要发展走好三产融合推进城乡一体化道路才是正确之选，田园综合体以农业核心产业为支点以基础农业为基石，集聚休闲旅游业、农产品加工业、教育培训业、餐饮服务业等延伸产业搭建产业平台，让平台内相互依托又相对独立的产业进行一、二、三产的融合发展，既可使综合体更具市场竞争立和抗风险能力，又可使综合体成为城乡一体化发展道路上的落脚点以点带面推进乡村振兴。

1、促进休闲旅游业的发展

在当今大城市喧嚣世界中就近、慢节奏的休闲生活已成为人们放松自己比较理想的生活潮流，凭借良好的区域位置，美丽乡村建设下良好生态环境的支持，依托田园综合体建设带来的农业核心产业特色、多元化的基础农业产业构成形成的自然风光和文化内涵等资源，突破平原地区旅游资源匮乏的瓶颈为旅游爱好者提供“假日游”、“亲子游”“科普游”“短期健康养生”等服务，以满足都市人对水乡的向往和远离城市嘈杂与拥挤的心情；同时，在相互作用下，休闲旅游的发展所带来的人气效应又助推了餐饮业、住宿业等产业的发展使一、三产业得到融合，为田园综合体的良性运营提供了活力。嘉善大云镇的碧云花园生态产业园就做了很好的示范，早在2006年他就确定以杜鹃花盆景培育为产业发展核心，带动休闲旅游等产业的发展取得了很好的成效，2017年他的花卉收入200万旅游门票收入有150万，另处还有餐饮等延伸产业的收入，值得一提的是，在碧云花园的带动力下，十里水乡、巧克力工厂、云澜湾温泉等旅游项目得到开发，民宿得到发展，大云镇的全域旅游逐渐形成。

2、创新发展农产品加工业

嘉善农业受良好区位优势的影响我们只是将农产品以鲜蔬，活鲜的形态直接销往周边城市，农产品的附加值很低。田园综合体的商业化运营企业化生产方式可以帮助我们创新思维发展农产品加工提高附加值。1）以本土农產品作为产品原料和特色，重点打造农产品粗加工基地，并辅佐构建特色农产品生产线，提供科普参观和零售服务，打造农产品加工科普教育示范基地。2）结合嘉善现有优势工业基础，加大对农产品加工产业、清洁能源产业引进的支持力度，同时运用先进技术和管理制度，促进农产品加工企业做大做强；3）利用现有农村电商基础，积极推广、普及农产品电商销售模式和渠道；建立冷链流通基地，做到农产品和水产品保质保鲜，提升商品产量及质量，为打造“银嘉善”农产品品牌打下坚实基础。嘉善尚品农业就实现了农超一体化模式，嘉佑田园综合体的富硒大米就打破了传统意义上的大米销售格局，为农产品的利益最大化创造了条件。总之，依托田园综合体的创新发展农产品加工业能逐步促进农业发展和一二三产业融合，打造工业、服务业反哺农业的新格局，为城乡统筹一体化进程拓宽渠道。

3、大力发展教育培训业

十九大报告指出，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。以此为引导社会各行各业都把人才培养放在首位，每年有较多的资金投入教育培训，嘉善田园综合体以“精农业、慢旅游、静生活”的定位极其利于这种隐型消费资源的把握。首先，嘉善通过与浙江大学、上海交通大学、浙江农科院、嘉兴农科院等院校的合作在农业技术上有了很大的突破，如杜鹃花培育技术、花期调控技术，甜瓜种植技术、甲鱼养殖及种苗培育技术等都趋于成熟走在前列，而且嘉善的碧云花园又被国家农业部列实用人才培训基地，还有多个农业基地被列为各级政府的科普教育基地，因此，我们立足于“精农业”用自身先进的农业科学技术对外进行农业培训，通过培训一方面促进自身在农业的技术上的不断更新、提高，另一方面也可以获得诸如培训费，餐饮住宿等方面的收益；其次，对于嘉善毗邻大城市的优势，我们还立足“静生活”的发展定位，利用各种资源创造条件将各行各业需要培训的人员，从喧嚣的城市转移到田园让他们放下繁杂的心静心学习同时也能让综合体获利。碧云花园2017年带来的培训收入有350万。

田园综合体的产业平台是复合型的以农业产业为支撑呈辐射交叉状发展，所以，除了这些产业的发展，我们还有很多依托田园综合体的平台进行发展如婚纱摄影业、养老服务业、餐饮业等产业都得到了开发和发展，并获得较好的经济效益，但同时我们也可以根据实际的运营情况优胜劣汰。

（三）以田园综合体为媒介拓展农民增收途径

平原地区农业结构比较单一，农业发展出现瓶颈，城市的高速发展和较高的收益吸引着大量的农村劳动力外流、村庄空心化情况严重。田园综合体规模化经营体系是以农业为基础产业，辐射带动相关产业的模式，他既可以从农业自身出发往纵深挖掘，如：科技农业、循环农业、生态农业等等，探寻农民增收的渠道，又可以从辐射产业出发多维度探寻，如：旅游价值、文化价值、商业价值等让农民增收，赋予农村、农民自主“造血”的功能。嘉善在田园综合体的带动下部分农民的增收渠道已经拓宽。1、大部分农民不再承担种植风险，将自己的土地流转收取租金，目前平均租金为1000元/亩。2、田园综合体的产业平台所带来多产业集聚为农民提供了多形式的就业渠道，农民则可以就近找到适合自己年龄、特长的工作赚取稳定的工资收入。3、田園综合体的发展需要的外来务工人员支持，他们的生活起居所需要基本条件保障为原住居民带来新的收入增长点。

（四）以田园综合体为平台发展和传承区域文化

文化是一国家、一个民族的灵魂，同理一个社区、企业、组织的发展需要文化的浸润，田园综合体也是如此。田园综合体多产业融合发展的模式能将现代的城市文明和正被大家淡忘的传统乡俗文化、农耕文化进行融合发展，为农村优秀传统文化的传承提供载体，也能为乡村治理获得多层次的文化支撑，助推乡村振兴战略的实施。

嘉善有嘉善田歌、京砖烧制技艺、嘉善宣卷等非遗文化项目是农耕文化的沉淀和精髓，我们利用田园综合体多方位，多角度，多元化的平台，通过深入研究、创意开发、高水平的把他们的文化元素作为特色融入到相应的产业中进行传承和发扬。如位于干窑的嘉佑田园综合体就将干窑的京砖烧制技艺纳入进自己旅游休闲体验序列，取得了互盈互利的效果；其次，嘉善“善文化”是嘉善的文化品牌，其中的“勤、孝、谦、和、思”思想内核是嘉善城市精神的核心价值，在发展过程中田园综合体我们也积极引导企业将嘉善“善文化”融于企业文化助力企业发展；再有，田园综合体“生产、生态、生活”的功能定位还将美丽乡村、文化庭院、文化礼堂、乡村文艺团队等乡村文化建设融入到企业建设中去提升企业文化内涵提高企业的核心竞争力。

四、结语

总之，田园综合体作为农业供给侧改革下新兴的农业产业经营模式，是城市与乡村的结合，一、二、三产的结合，生产与生活的结合，传统与现代的结合，他以乡村振兴为目标通过吸引各种资源给乡村注入新的活力重新激活农业、农村、农民的价值感，是推进乡村振兴中的重要一环。

参考文献：

[1] 高尚.浅论建设田园综合体试点的重大意义刊名： 《经济技术协作信息》2017年19期

[2] 卢贵敏.田园综合体试点理念、模式与推进思路刊名：《地方财政研究》 2017 年7期

[3] 朱宏锋.大众日报 2017年8月2日

[4] 知乎网.国外的田园综合体是啥样？https：//www.zhihu.com/question/61686273

[5] 张诚.全域旅游中的田园综合体与特色小镇http：//www.sohu.com/a/193722803_99943107