●路径一·“三变”改革

——以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为突破口，激发农村发展内生动力。

★案例：六盘水市盘县娘娘山农业园区

贵州娘娘山农业园区为贵州省“5个100”工程项目中的“5个现代高效农业示范园区”之一，同时也跻身全省20个乡村旅游扶贫示范点之列。

★经验

能人带动强化示范引领。2012年，民营企业家陶正学带领村民成立了银湖种植养殖农民专业合作社，通过打造市场化运作平台，用经营企业的理念来经营乡村资源、产业、生态、环境，整合了分散的资源、资金和人力等发展要素，实现各种要素优化组合。

全民参与推动资本增值。银湖合作社逐步探索了用土地、林地、水域等资源入股，发展农业产业和旅游业，建立了“合作社+产业+农户”的模式，带动了群众增收。村集体整合财政资金投入到合作社，变财政资金一次性投入为长期受益，建立了“合作社+村集体+农户”的模式，增加了村级集体资本积累。

党建筑基谱写发展新篇。在县、乡党委的推动下，依托娘娘山农业园区，打破以行政区域为单位设置党组织的方式，联合舍烹、播秋等8个村党支部组建全市首个联村党委，形成了“1+8”联村党组织（1个联村党委、8个村党支部），为当地改革发展凝聚了人心、夯实了基础、提振了士气。

★成效

“三变”从无到有。2012年银湖合作社成立以来，娘娘山农业园区通过实践探索，形成、发展、丰富了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，共整合土地、林地、草地等资源10.68万亩，整合财政资金、项目基金、社会资本4.23亿元入股园区，5455人成为股东，其中贫困户302户、1028人。……