产业是经济发展的基础和载体，产业的效率和结构则决定了地区经济发展的质量和规模。辽宁老工业基地的经济运行的起起落落，产业结构和产业效率的变动起到了根本性的作用。本文聚焦东北振兴战略实施以来辽宁省第二、第三产业效率的演变特点，提出提升产业效率的政策建议，以期能为决策部门提供依据，促进辽宁老工业基地经济可持续发展。

一、老工业基地振兴战略实施以来辽宁省产业效率变动分析

根据索洛的经济增长模型，使用柯布道格拉斯生产函数，可以建立经济增长与各个增长因素之间的数量关系，产出增长率等于劳动产出弹性乘以劳动增长率、资本产出弹性乘以资本增长率与技术进步率之和，产出的增长来自于劳动增长、资本增长和技术进步，其中的技术进步即是全要素生产率（TFP）。

各个产业的产出数据采用增加值，劳动力投入采用用年末从业人数，物资资本使用固定资产投资计算，劳动的产出弹性采用收入法计算，即劳动者报酬占劳动者报酬、固定资产折旧和营业盈余三者之和的比例。依据这些数据，计算得到了第二产业2003年至2016年间资本、劳动力和全要素生产率对第二产业增长率的贡献率，见表1。

从2003年以来各个供给要素投入对第二产业增加值增长率的贡献度来看，劳动投入的贡献率一直很低，只有在第二产业增长率大幅度下滑的2015年才异常地成为了增长贡献的主要力量；物质资本投入对第二产业增长的贡献率呈现逐年走高的态势，从2003年的40%左右不断上升，2010年前后在80%左右，2012、2013和2014年成为第二产业增长的绝对力量，在2015年则走向另一个极端，成为了第二产业下滑的主要力量。全要素生产率的贡献2003年以来大致呈现下降的趋势，在物质资本贡献率占主导地位的2012、2013和2014年，全要素生产率的贡献度均为负值。

2003年至2016年间劳动投入对第三产业增长的贡献率忽高忽低，总体上略有上升，但是在2015年和2016年大幅度降低，这两年里劳动投入的贡献均为负值。物质资本投入的贡献率则是明显的上升态势，从2003年的35%逐年上升，2013年已经达到123%，在经济大幅下滑的2015年的贡献率是63%，2016年降至最低的3.9%。全要素生产率的贡献2003年以来不断下降，2009年至2014年期间贡献率均为负值，只是在2015年和2016年在物质资本投入的贡献率大幅度下滑的情况下，全要素生产率的贡献才恢复正值并大幅度上升。

二、基本结论及对策建议

全要素生产率即技术进步因素是一个综合性的供给因素，指的是除去有形要素之后的余值，因此包含了真正的技术进步因素带来的生产率提高，也包含了体制机制改革和结构变化等方面带来的生产率的提高。从本文的实证分析来看，2003年以来，物质资本投入主要支撑了第二、第三产业的增长，2003年以来的老工业基地振兴战略等支持政策的实施，客观上强化了物资资本的投入，挤压了技术进步因素对经济增长的贡献空间。另外，从目前的情况来看，第三产业的增长正在正在重复第二产业的老路，即在产业效率低下的情况下依靠物资资本投入来支撑产业增长，这是必须警惕的。

优化产业结構、提升产业效率是经济持续稳定增长的前提，是新时代辽宁老工业基地全面振兴的必由之路。第一，全力提升辽宁老工业基地的科技创新能力，以技术创新促进产业效率的提升。尽管投资拉动“见效快”，却是不可持续的，放弃短视思维，加大创新投入，不断推动技术进步，才是维持经济增长和生产力更新的源泉。具体措施包括强化自主核心技术研发、完善区域创新体系、推动“产学研用”一体化发展、积极利用互联网推动工业企业的技术创新以及完善体制机制、建立良性的人才制度环境，加大人才培养和智力引进力度等诸多方面。第二，不断优化产业结构和产业布局，从整体上提升产业效率。一方面推动传统产业的技术进步和管理升级，另一方面大力发展高新技术产业，不断优化辽宁的产业结构和产业布局。第三，深化改革，摒弃传统计划经济的思维，加快破解体制机制障碍，深化国有企业改革，完善振兴发展的综合环境，促使经济增长主要依靠体制机制创新、科技进步和人力资本释放，强化制度供给和内生动力的再造。

作者简介：许林海（1968- ），男，吉林敦化人，辽宁社会科学院副研究员，主要从事区域经济研究。