产业是经济发展的基础和载体，产业的效率和结构则决定了地区经济发展的质量和规模。辽宁老工业基地的经济运行的起起落落，产业结构和产业效率的变动起到了根本性的作用。本文聚焦东北振兴战略实施以来辽宁省第二、第三产业效率的演变特点，提出提升产业效率的政策建议，以期能为决策部门提供依据，促进辽宁老工业基地经济可持续发展。

一、老工业基地振兴战略实施以来辽宁省产业效率变动分析

根据索洛的经济增长模型，使用柯布道格拉斯生产函数，可以建立经济增长与各个增长因素之间的数量关系，产出增长率等于劳动产出弹性乘以劳动增长率、资本产出弹性乘以资本增长率与技术进步率之和，产出的增长来自于劳动增长、资本增长和技术进步，其中的技术进步即是全要素生产率（TFP）。

各个产业的产出数据采用增加值，劳动力投入采用用年末从业人数，物资资本使用固定资产投资计算，劳动的产出弹性采用收入法计算，即劳动者报酬占劳动者报酬、固定资产折旧和营业盈余三者之和的比例。依据这些数据，计算得到了第二产业2003年至2016年间资本、劳动力和全要素生产率对第二产业增长率的贡献率，见表1。

从2003年以来各个供给要素投入对第二产业增加值增长率的贡献度来看，劳动投入的贡献率一直很低，只有在第二产业增长率大幅度下滑的2015年才异常地成为了增长贡献的主要力量；物质……