摘要：南繁育种基地是我国宝贵的农业科研平台，是种业科技创新的特区，在保障国家粮食安全、加快现代农业发展和培育科研育种人才等方面发挥着不可替代的作用。新时代、新形势，南繁工作对南繁基地建设提出了新的要求。本文通过系统的现状分析，总结吉林省在海南育制种中存在的问题，并提出解决建议和发展策略。

关键词：南繁基地建设;现状;发展策略

中图分类号： F306.3                              文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.016

南繁作为我国首创的一种独特的育种方式，发挥着缩短育种年限、加快育种进程和品种应用等特殊作用，吉林省从1965年开始南繁工作，经过了60多年的发展历程。据有关统计，吉林省审定推广的品种80%以上都经历了海南繁育和加代。南繁已成为现代种业发展的关键环节，南繁基地为吉林省农作物育种加代、早期测配、新品种扩繁、应急种子生产、种子纯度田间种植鉴定、转基因研究等种业科技创新与产业发展贡献巨大。

2013年，习近平总书记在海南视察时指出：南繁育制种基地是国家宝贵的农业科研平台，一定要建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。在国家突出重视南繁的大背景下，南繁工作对南繁基地建设提出了新的要求，本文通过查摆问题、分析原因、提出建议及发展策略，系统地完善吉林省南繁基地架构，为做出优质绿色好品种贡献力量。

1 南繁育种基地建设成效显著

近年来，国家陆续出台一系列文件，南繁育制种基地迎来了千载难逢的发展机会。2015年，原农业部等五部委和海南省政府联合印发了《国家南繁科研育种（海南）基地建设规划（2015-20125）》，规划的印发是我国南繁事业的里程碑，标志着南繁基地建设全面上升为国家战略，步入发展新阶段。为贯彻落实国家南繁规划，吉林省于2016年制定了《吉林省南繁科研育种基地建设意见》，提出了总体要求、建设任务和建设目标。

1.1 南繁规模不断扩大

目前，吉林省南繁单位已发展到53家，其中：科研教学单位9家，种子企业44家。有21家种子企业在海南建立了育种基地和育种实验站，每年约有400多名科研人员在海南开展科研育种工作。科研育种由最初的高粱、玉米发展到水稻、大豆、谷子、向日葵、花生、红小豆等20余种农作物，加速选育的作用更加突出，空间聚集日益显著。

1.2 管理服务体系日趋完善

2017年，为进一步加强吉林省南繁建设和管理工作的组织领导和统筹协调，成立了由省政府统一领导，省农业农村厅牵头，省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅配合的吉林省南繁工作领导小组及办公室，在推进吉林省南繁工作健康发展，加快落实国家南繁基地建设规划，实现南繁工作顶层设计和科学谋划中，发挥了重要的保障作用。

1.3 新增南繁育种核心基地功能逐步显现

2015年，吉林省为贯彻落实国家南繁规划和南繁会议精神，根据实际用地需求，申请省财政2000万垫付资金统一拿地，于2018年6月在海南原南滨农场国家南繁核心区域租地403.6亩，用于建设吉林省南繁育制种核心基地，2019年6月完成了核心基地围墙、道路、水電等基础配套设施建设，首次分租确定进驻的10余家单位已在2018年10月开展了科研育种，并取得了较好的收获，核心基地功能开始显现。

2 南繁基地建设面临的主要问题

2.1南繁服务管理统筹难

南繁工作一直是科研育种单位的自发行为，租地、生产、生活、服务等多是通过“单兵作战”方式解决，南繁工作面临诸多不便，缺乏省里公共服务对全省南繁工作的统一指导、管理、协调，来满足吉林省南繁公共管理服务要求。

2.2 南繁基地基础设施薄弱

由于吉林省南繁用地多为临时租用，租地合同年限短，很难对基础设施投入建设，绝大部分南繁用地农田水利基本建设设施达不到规模化、标准化、机械化、集约化生产的要求，缺乏配套的种子晒场、仓库、加工、检测等基础设施。

2.3新增南繁育种核心基地生活建设用地落实难

随着海南旅游岛的开发，土地价格不断攀升，与南繁科研用地争地的矛盾越来越突出，造成南繁科研用地落实难、配套设施建设难，按照当时租地时双方协议约定的海南农垦方帮助吉林省在承租耕地周边帮助解决一块建设用地作为南繁育种基地生活设施建设用地的承诺，落实越来越难。建设用地不解决，就很难满足南繁科研人员生产生活和科研育种方面的需要。

3 发展策略与建议

3.1强化顶层设计，加强服务管理

把科学规划和分步开展南繁基地建设作为吉林省种业战略需要和农业工作的重要内容，组织相关人员在充分调研的基础上，对吉林省南繁基地建设提出科学合理地发展规划，强化顶层设计，完善南繁基地管理办法，建立科学有效的南繁管理体系。强化吉林省南繁指挥部基地配套服务功能，建设公共服务、信息网络等多种功能平台，提升管理服务能力和水平。

3.2 争取政策扶持，引进多元投入

在争取国家扶持政策和投资建设的同时，构建多元化投入机制和市场化服务机制，全面调动南繁单位和社会资本投入南繁基地建设积极性，按照省里的统一规划，由南繁单位出资建设，对科研、生产、生活等方面的公共服务实行社会化服务、市场化运作。

3.3争取新增南繁育种核心区建设用地

努力促成吉林省南繁科研育种专家公寓建设项目。积极争取海南省用地管理部门的支持，通过与海南农垦南繁产业集团有限公司协调，征得在核心区附近建设用地，本着谁投资谁受益的原则，由省种子站牵头统筹协调各有关单位建设资金，建设南繁专家公寓及生活区配套设施。同时建立公共服务科研、生产、生活等方面的社会化服务、市场化运作的机制，搞好配套管理和服务。

3.4 完善新增基地基础设施建设，发挥新增基地核心作用

按照省财政预算的相关规定，结合目前新增南繁育种核心基地存在的实际问题，积极争取省级农机补贴政策，并计划从每年现代种业发展资金中拿出部分资金，用于基地基础设施建设和完善，主要修建引渠、蓄水设施，铺设膜下滴灌，建设晾晒场所和库房，购置机耕设备等，以满足吉林省南繁单位生产需要。

作者简介：张万伍，大专学历，副站长，研究方向：农学。