廖成丽

[摘 要]随着机关事业单位养老保险改革工作不断推进，改革的难点也在不断显现。本文通过探究机关事业单位养老保险改革的制约因素，有针对性地提出解决对策，旨在为机关事业单位以后的工作提供一些理论参考。

[关键词]机关事业单位;养老保险改革;制约因素;策略选择

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.076

[中图分类号]F842.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）24-0-02

0     引 言

现阶段，推进机关事业单位养老保险改革工作，是贯彻党中央全面深化改革的重要举措，是完善社会保障机制度的重要内容，也是建立更加公平、可持续养老保险制度的具体实践，同时，对于促进公平市场竞争环境形成和人才合理流动具有非常重要的作用。但目前机关事业单位养老保险工作进展缓慢，主要由以下几个制约因素影响改革进程。

1     机关事业单位养老保险改革的制约因素

1.1   财政压力大

基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例为职工工资的20%，虽然2019年5月起缴费比例下调到16%，但对于机关事业单位来说也是不小的资金压力。而地方财政资金缺口更大，一方面，改革前退休的“老人”在不缴纳任何费用的情况下地方财政需发放退休金;另一方面，改革前参加工作、改革后退休的“中人”，改革前在机关事业单位工作的年限也将视同缴费年限，由地方财政承担。所以说当前的财政压力对于事业单位和地方财政来说都不小。

1.2   相关配套制度不健全

机关事业单位养老保险制度改革顺利实施还需要相关配套制度建立和完善。……