何浩 于芹

【摘要】美国国会在美国对外政策制定中扮演着关键角色。作为多元利益表达平台，美国国会立法行为反映了特定时期美国内政与外交的复杂状况。中美双边关系经贸发展过程中，美国国会所起的作用也至关重要。中美经贸关系出现波动时，美国国会对促进两国关系健康发展有诸多理性发声。然而美国国会部分立法行为对中美贸易成本及中美贸易协定的达成也存在负面影响。

【关键词】中美关系  国会  经贸问题

【中图分类号】D73                              【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.22.020

2018年以来，中美经贸关系出现了重大波动，尽管双方从未间断沟通与互动，其过程也颇为曲折复杂。与此同时，美国国内政治对此反映并不一致，美国国会议员对中美经贸问题态度也不甚相同。作为联邦立法机构和国家代议机构，美国国会的声音反映着美国国内政治状况。美国国会涉华经贸议案展现出的特征能够体现出其国内民众的认知态度及国会部分政策偏好。

美国国会在中美关系发展中的双向作用

进入新世纪以来，经济全球化迅速发展，各国国内事务与国际事务联系愈发密切。中美作为经济实力位于世界前列的国家，经济与社会发展紧密相连深度交融。根据美国国会研究署的报告，2017年，中美贸易额高达7117亿美元，中国是美国最大贸易对象国和第二大出口国。[1]目前，美籍华人数量约为522万，占美国人口1.6%。同时，有超过43万中国留学生在美国求学。[2]中美经贸关系发展不仅为世界经济带来巨大动力，也深刻关系两国人民福祉。……