鞠斐 袁勇志

【摘要】美国发起对华“301调查”并陆续针对中国向美出口的商品加征关税，掀起了中美新一轮贸易摩擦，中国长期以来依靠投资和要素投入来拉动经济增长的道路已经很难继续走下去，中国经济必须加快向创新驱动的内生增长转型。创新的根本在于人才，而海外高层次人才归国创业则是中国创新驱动和人才战略中的重要一环。中美贸易摩擦对中国海外人才引进工作既是新挑战也是新机遇，同时也暴露出一些问题，中国必须加快建立完善的人才引进及服务保障体系，围绕重点领域吸引海外人才归国创业，提高我国在全球科技创新领域的竞争力，最终实现在全球价值链分工中地位的提升。

【关键词】贸易摩擦  海外人才  服务保障

【中图分类号】C961                             【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.22.028

中美贸易摩擦及人才交流变局

2017年8月，美国展开对华“301调查”;2018年3月23日，根据“301调查”结果，美国总统特朗普签署备忘录对从中国进口的600亿美元商品加征关税，涉及信息通信、电子技术、航空航天和生物医药等高科技领域，并限制中国企业在美投资并购，正式拉开了中美贸易摩擦的序幕。截至目前，特朗普政府不顧中方劝阻，于2019年8月24日，宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率。2019年9月1日，中国向WTO起诉美国对3000亿美元中国商品加征关税。

除了加征关税外，美国移民政策、人才政策也发生了转变，未来10年内绿卡每年发放数量由100万降低至50万，用“积分系统”取代“低端……