张风丽

（石河子大学经济与管理学院，新疆 石河子 832000）

一、引言

金融作为现代经济的核心，可以通过资本要素或资源转移过程中的导向作用来实现生产资源在产业间的配置，从而影响产业结构转换，进而推动结构优化，并实现产业的转型升级。随着我国金融业的深化改革，在产业结构不断调整过程中金融资源的支持作用日渐凸显，金融发展与产业结构之间的相互协调性对社会经济的发展具有重要作用，可见金融是产业转型升级中不可或缺的支持力量。当前新疆正处于跨越式发展的新阶段，产业结构的转型升级是新疆经济发展的关键，而产业转型升级迫切需要金融资源的支持。随着对口援疆工作的深入开展和供给侧结构性改革的推进，对资金的需求也将越来越强，新疆金融发展对产业结构调整产生了何种影响？今后金融资源又如何顺应这一趋势和要求？提高资源配置效率，更好地为产业转型升级提供服务，是目前急需研究的重要课题。

金融发展与产业转型升级的相关研究是国内外诸多学者研究的热点之一。国外对二者之间系统的研究较早见于Hicks［1］在对英国工业革命时期金融革命的研究中，提出了金融发展为工业革命提供了资金保障。继而King和Levine［2］认为金融发展可以提高资金配置效率，对产业结构调整具有促进作用。Wurgler［3］等认为金融发展可以提高资金配置效率，并对产业结构起到促进作用。Llyina和Samaniego［4］也持有相类似的观点。

国内方面，对金融发展与产业结构的研究则呈多样化，总体来看研究的角度不同。从研究方法来看分为规范性理论分析与定量的实证研究；从研究层面来看分为整体与区域的研究；从研究的时空尺度上主要以时间尺度为主。如金融发展对产业结构调整的作用机理方面的分析，陈峰［5］较早关注这一问题，他认为随着投资结构的变化，金融对产业结构调整的支持作用越来越大。傅进和吴小平［6］在分析金融对产业的作用机制当中也持有一致的观点。在实证研究方面，学者主要采用的方法集中于VAR模型，如陈时兴［7］运用该模型，对1982-2010年信贷融资、证券融资与产业结构优化变量数据指标的计量分析，发现中国金融机构信贷资金投放、股票债券融资与产业结构升级之间存在长期的动态均衡关系。王定祥等［8］基于金融资本视角讨论了金融发展促进产业结构优化的内在机制，并通过建立VAR模型实证检验了中国金融发展与产业结构优化的关系。刘宁［9］运用VAR模型，基于1982-2011年的数据对广东省金融发展与产业结构调整之间的互动关系进行脉冲响应分析，发现金融发展与产业结构升级之间存在着互相促进的长期均衡关系。赵振华［10］运用VAR模型对安徽省1985-2014年间金融发展与产业转型升级之间的相关性进行了检验，结果表明金融发展与产业转型升级存在长期的协整关系，但没有起到良好的促进作用。另外一些学者运用回归模型，通过协整检验、格兰杰因果检验分析新疆产业结构调整与金融支持的关系，得出二者之间长期处于一个高度正相关关系，产业结构调整随着金融支持的增加而增强［11-13］。粱斯［14］也采用上述同样方法分析相同问题，得到金融支持与产业结构优化具有长期协整关系，但主要体现为负向作用。

通过上述研究成果的梳理，发现金融发展与产业转型升级方面的研究已富有成效，研究重点多集中在金融发展或金融结构与产业结构间相互关系方面，主要是运用回归分析及VAR模型分析二者的相关性。新疆作为我国西部地区欠发达省区，区域范围广阔，区域内部经济发展差异较大，虽有一定的研究基础，但分析的是整个区域二者间关系，缺乏进一步的平衡性差异大小以及空间差异分析。鉴于前人研究基础，本文试图从两方面加以改进，首先运用偏离效应分析法研究金融资源配置对产业结构产生的效应，分析二者的协调性程度；然后在区域内部层面分析各产业效应差异。

二、新疆产业发展及金融发展状况

随着经济的稳定发展，新疆GDP有了较快的增长，从1990年的261.44亿元增长到2016年的 9649.70 亿元，增长了 36.91 倍，三次产业产值分 别 达 到 了 1648.97 亿 元 、3647.01 亿 元 和4353.72亿元，同时产业结构也在不断调整优化，由 1990 年的 39.8∶31.8∶28.4 调整为 2016 年的17.1∶37.8∶45.1，从第一产业为主的结构逐渐转变为第二、三产业为主，尤其是第三产业近年来发展迅速，在2015年开始超过第二产业，位居第一。同期新疆固定资产投资也在快速增长，由1990年的88.78亿元增长到 2016年的 9388.88亿元，三次产业固定资产投资比例也在发生变化，2016 年三次产业的投资比例调整为 5.0∶38.9∶56.1，这与三次产业调整比例一致。与此同时，随着西部大开发和对口援疆政策的逐步落实，新疆的金融业也在逐步发展，金融发展规模逐步扩大，结构有所优化，呈多元化发展趋势，股票、债券融资近年来得到快速发展，使得新疆金融发展整体水平逐步提升。2016年新疆拥有全国大型商业银行1255个，城市商业银行148个，村镇银行143个，外资银行3个，信托投资公司2个，金融租赁公司1个，境内上市公司47家，法人证券公司2家，期货公司2家，保险公司法人机构2家。由此可知，企业融资渠道开始拓宽，不再以银行信贷作为融资的唯一选择。不过银行信贷仍居于高位，在2016年资金运行结构中各项贷款占73.5%，较 2015年低了 0.5个百分点，股权及其他投资仅占5.9%，可以看出银行信贷虽有缓慢下降趋势，其主导地位依然没有改变。从各项贷款余额看，由1990年的248.6亿元上升到2016年的14552.71 亿元，是 1990 年的 58.54 倍，对新疆经济发展起着至关重要的作用。

从新疆金融发展对其产业经济的支持上看，近年来积极争取中央对新疆发展的支持政策，不断加大对关键领域、薄弱环节和民生项目的金融支持力度，信贷投放重点主要集中在制造业、水利、环境和公共设施管理业、电力、热力、燃气和水的生产与供应业、房地产业、信息传输、软件和信息技术服务业、采矿业以及农林牧副渔业。在各项贷款余额中，中长期贷款与短期贷款分别为8548.35 亿元和 4124.02 亿元，其中，短贷主要支持农业和服务业的发展，中长期贷款主要为基础设施建设服务。涉农贷款较2015年增长了2.4个百分点，重点支持了农田、水利等农业基础设施建设；工业贷款在近两年因经济发展方式转变，实施供给侧结构调整，钢铁、煤炭、水泥等高耗能行业的贷款比例有下降趋势，但依然保持较高位，基础设施建设贷款增量较大，有力促进了工业产值的快速提高和工业内部结构的转型升级；商业贷款持续增加，且在短期贷款中占比最大，主要投向交通运输、旅游、住宿、餐饮服务等产业，促进了第三产业的发展。由此看出，新疆信贷结构的调整为新型工业化和农牧业现代化建设提供了大量的金融资金支持，对新疆产业转型升级发挥了不可替代的作用。

三、模型设计

（一）指标说明与数据来源

1.指标说明

（1）产业结构偏离度（α）。是衡量产值结构与贷款结构间的一种均衡状态，数值为零时呈均衡状态，贷款结构与产业结构越对称，产业结构效益越高，反之越低，说明贷款结构与产业结构之间差距越大，两者的协调性越差。

（3）相对贷款生产率（γ）。即该部门1%的资金投入所产生的产值占国民总产值的比重，客观反映部门资金配置效率水平的高低。γ表示不同产业的相对贷款生产率，其值大于1，表明该产业的贷款生产率比其他全部产业的平均值要高，说明该产业具有比较优势且随着值的增加而增加［15］［16］。

2.数据来源

本文选用的时间为1990-2016时段的数据，原始数据来源于历年《新疆统计年鉴》《新疆金融统计60年：1949-2009》、历年《中国金融统计年鉴》以及中国人民银行乌鲁木齐中心支行提供的数据资料整理。

（二）研究方法

产业结构与贷款结构的偏离效应指标从时间维度考察新疆空间区域产业贷款情况，为了更全面分析新疆区域时空差异，进而采用偏离份额分析法研究新疆各地州产业贷款结构的偏离效应。设Rij表示考察期间第 j地州第i产业的贷款增长率，Rik表示第i产业的全疆贷款增长率，Rk表示全疆贷款总量增长率。

将公式（4）左右两边同时除以（Rij-Rk）得：

将公式（4）左边定义为贷款增长的相对净变化率（CIA），表示第j地州第 i产业的贷款增长与全疆平均各产业贷款增加的差异，它由右边两项组成：右边第一项贷款的增长称为第j地州第i产业的贷款结构转移，右边第二项称为第j地州第i产业的贷款差异转移。公式（5）右边第一项定义为STR，是贷款结构转移对相对净变化率的贡献份额，表示以全疆该产业的贷款增长率与全疆贷款总增长率之差的速度来度量的第 j地州第i产业的贷款增长情况；第二项定义为 DIF，是贷款差异转移对相对净变化率的贡献份额，表示除贷款结构转移之外，该地州该产业贷款增长率与全疆该产业贷款增长率的差异所引起的贷款增长情况，直接代表该地州该产业竞争力水平所引起的贷款转移［15］。

四、实证结果分析

（一）新疆产业贷款结构的总体偏离效应

从新疆金融发展状况看，间接融资的银行贷款比重远远超过直接融资所占比重，银行贷款所占比重始终遥遥领先，债券和保险等融资比重较小，资本市场的作用尚未充分体现。考虑到数据的可获得性和时间的连续性，结合新疆金融发展状况，文中运用银行贷款中的农业贷款、工业贷款和商业贷款指标分别反映对第一产业、第二产业和第三产业的金融资源配置状况。

根据公式（1）-（3），对 1990-2016 年的新疆产业结构偏离度、贷款结构滞后产业结构程度、相对资金生产率进行计算，以此分析新疆产业结构与贷款结构的发展特征以及二者间的协调性，计算结果见图1、图2、图3所示。

图1 产业结构偏离度

图2 贷款结构滞后产业结构程度

图3 相对贷款生产率

从图1可以看出，随着金融业的发展，金融资源在各产业结构间的配置效率有所改善但依旧处于不协调状态，总偏离度呈扩大—缩小—扩大的态势。随着西部大开发战略的实施，各产业加快发展，尤其是第二产业的发展迅猛，但同期金融发展较慢，支持力度较弱，使得偏离度加大，而且这种趋势在2008-2014年间继续扩大，直到2015-2016年有稳定下降趋势，这与国家实施供给侧结构性改革以及加大金融支持脱贫攻坚力度有一定关系，同时金融业也在不断发展与完善。从第一产业的偏离度看，在2010年前缓慢波动并逐步趋于协调，尤其在2008年和2009年偏离度较小，且数值为正，表明贷款稍有剩余，对产业经济有拉动效应，但其余年份数值始终为负，尤其在2010年出现了大转折，偏离度急剧扩大，趋势不向好，说明对第一产业的贷款力度迅速减弱。第二产业的结构偏离度总体呈逐步扩大趋势，且数值始终为负，说明第二产业发展的贷款需求超过供给，长期处于资金短缺状态，而且缺口逐渐增大，进一步说明产业结构与贷款结构的不协调性有明显增加趋势。第三产业的结构偏离度在1998年之前逐步趋于均衡，尤其是2001年偏离度最小，产业发展与贷款的协调性较高，但随后二者间偏离度由正数最终转为负数，对第三产业的贷款支持开始下降。从三大产业结构的变动趋势看，由1990年的“一二三”转变为2016年的“二三一”，而三大产业的贷款结构自1990年以来始终为“三二一”，贷款结构与产业结构处于不协调状态，也就是说随着产业结构的调整，产业发展逐步趋于合理化，而贷款结构却没能与之相对应。

图2显示，第一产业在2007年之前贷款结构滞后程度为负数，表明第一产业发展中资金短缺，滞后程度在波动中逐渐减缓，直到2008年数值由负数转为正数，为0.11，但从2010年之后趋势转折较大，且数值又转为负数，也就是说对第一产业的信贷基本上处于短缺状态且缺口加大。第二产业的滞后程度始终为负数，从1990年到2016年第二产业的滞后程度呈扩大趋势，说明贷款的增长速度不能适应该产业发展的速度，贷款金额相对于产业发展来说供给不足，缺口加大，满足不了产业发展的需求。在2003年前滞后度变化不大，较第一产业的协调度要稍好一些，之后滞后程度进一步加大且低于第一产业；第三产业在1990-2000年的数值为正数，尤其是1990年数值最大，说明这一阶段贷款资金较为充足，这是因为该时期新疆正处于产业结构演进的加速发展阶段，在优势资源转换战略下，加大了工业、服务业的基础设施建设，二、三产业发展较快，尤其是制造业、采矿业、批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、公共管理和社会组织业的发展较快，吸引了大量资金的投入；在2001年以后这个阶段由于新型工业化及西部大开发战略的实施，新疆基础设施投资增加，制造行业、采矿业、电力、热力、燃气及水生产和供应业等发展迅速，第二产业占据主导地位，第一产业的比重开始下降，第三产业发展相对缓慢，对资金的吸引力下降，贷款在第三产业的贡献率相对较弱，产业效益低下。

由图3金融支持效率可知，在1990-2003年这一阶段，新疆各产业的相对贷款生产率由高到低排序始终是“一二三”，这与产业的贷款比重恰好相反，也就表明贷款比重较大的第三产业资金配置效率较低，对产业的拉动效应较弱；相反，贷款比重相对较低的第一产业，其资金配置效率较高，对产业的拉动效应较强，第二产业则较为稳定；在2003年之后，由于新疆新型工业化道路以及作为我国重要的能源战略基地，加大了对能源资源的开发，使得第二产业的相对贷款生产率逐渐上升超过第一产业并处于高位；这期间第一产业则逐渐下降，资金的贡献率较低，但在2008年之前仍旧高于处于低稳定状态的第三产业；在2010年之后三大产业的相对生产率均处于较高趋势发展，这与国家的对口援疆政策实施及实现跨越式大发展形势密不可分。

由以上分析，可以看出信贷在第一产业投入力度较小，且有下降趋势，银行的放贷积极性与意愿不高，农业产业发展中的融资难问题也将更加突出；第二产业发展较快，但缺乏优质的信贷项目，资金缺口较大，尤其是面临供给侧结构性改革，对传统产业的改造与创新急需资金的有力支持；第三产业投入相对较充裕，但由于新疆第三产业前期的发展相对较慢，资金对产业发展的贡献较小，金融资源配置效率低，最终使得新疆金融资源在三大产业间的配置失衡。

（二）新疆各地区产业贷款结构偏离效应分析

从表1对新疆各地区之间的产业发展及金融发展基本情况看出，各地区产业发展不均衡，乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市及哈密地区一产比重低于10%，而塔城地区和喀什地区一产比重则高于30%，产业结构调整较缓慢，二产比重较高的是克拉玛依市、石河子市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉州及巴州五个地区，三产比重较高的是乌鲁木齐市、伊犁州直、阿勒泰、博州、阿克苏、克州、喀什及和田八个地州。各地区金融发展状况也不均衡，根据央行规定商业银行最高存贷比例0.75的标准，存贷比0.75以上的有哈密地区、昌吉州和塔城地区，说明这些区域金融发展较快，其经济发展存在投资过快、势头较猛、生产过剩的可能性，银行资金流动性风险将会增加，因此要适当控制。存贷比0.5以下的有阿勒泰地区及南疆三地州，一方面说明金融发展满足不了区域的产业需求，另一方面反映出区域产业发展较慢，层次较低，企业贷款需求较低，对银行信贷的吸引力较小。从金融相关比率看，高于全疆平均值的有乌鲁木齐、阿勒泰地区及和田地区，塔城地区最低，而根据存贷比指标，南疆其他地州出现存贷顺差比较大，说明该区域金融储蓄转化率较低，金融的市场化水平明显不足，对产业发展的支持力度较弱。

从新疆各地区产业发展及金融发展状况可以看出，地区间发展差异较大，为此，在分析新疆总体的产业贷款结构偏离效应基础上，进一步分析地区间的偏离效应。根据新疆各地区1990-2016年相关数据，利用偏离份额分析法对新疆各地区产业贷款结构进行实证分析。根据公式（4）和公式（5）计算出新疆各地州三次产业贷款变化的偏离份额（见表 2）。

1.新疆三次产业总体贷款增长偏离效应

表1 2016年新疆各地区产业发展及金融发展基本情况

表2 1990-2016年新疆各地州的产业贷款结构偏离效应

从全疆平均总贷款增长率（CIT）来看，2016年比1990年增长了5750%，年均增长139.5%，贷款增长较快，对新疆的产业发展起到了一定的拉动作用。各地区均有所增长但差异较大，其中，石河子、阿克苏、博州、昌吉州、哈密等区域贷款增长率较快，大大超过全疆平均水平，而塔城、吐鲁番、巴州、克州与和田地区增长较慢；从增长的相对净变化率（CIA）数据看，吐鲁番、博州、塔城、巴州、喀什、和田六个地州的增长净变化率较小，说明这些区域短贷增长较为缓慢，相反同期这些区域的中长期贷款增长率则较快，主要原因在于新疆信贷仍旧以传统的一些重大、重点项目及基础设施建设的中长期贷款为主的局面尚未改变，短期贷款较长期贷款增长缓慢，这与国家银行信贷调整中要求加快短贷支持的政策有所区别。总体来看，南北疆区域产业发展对金融资源的吸纳能力存在着明显的地区差异，北疆地区金融业发展较南疆发达，业务更全面，金融对该区域的农业、工业提供了较大信贷，有力促进了这两大产业的快速发展，而南疆地区金融规模较小，业务单一，金融网点区域范围有限，贷款中农业贷款呈快速增长趋势，工业贷款保持基本平稳，商业贷款波动幅度较大。

2.新疆各地州三次产业贷款增长效应

（1）第一产业贷款增长效应。从绝对数量增长和相对净变化率的数据来看，克拉玛依、喀什、塔城、和田四个地州的贷款绝对数量增长较快，远远超出全疆平均水平，尤其是克拉玛依，本属于工业城市，农业经济发展十分有限，1990年农业贷款为0.01亿元，到2016年也仅为10.56亿元，绝对量最小，但就贷款增长而言，其相对增长率却最大，哈密地区农业贷款增长率最低，主要由于该地区农业发展的水资源有限，农业发展较为缓慢，而依赖于矿产资源条件的第二产业有较好的发展；从结构转移和差异转移的数据来看，吐鲁番、塔城、伊犁州直、喀什、和田等地州的第一产业结构转移对相对净变化率的贡献份额（STR）远大于新疆其他地州，说明这些地州的农业贷款支持力度较大，对农业的作用明显，尤其是吐鲁番，数值最大，为5.7，这是由于该地区近年来加快设施农业的投入与开发，在全疆范围内发展较快，与此同时这些地区的差异转移对净变化率的贡献率也较小，进一步说明第一产业的发展虽处于较快增长，但其竞争力并不是很强，农业的信贷也由政府的政策性贷款支持起作用，而绝非完全的市场化操作。

（2）第二产业贷款增长效应。从绝对量增长与相对净变化率的数据来看，石河子、吐鲁番、哈密、阿克苏、克州的第二产业贷款增长较快，均超过全疆平均水平，主要与这些区域加速发展的工业化进程有着很大关系，尤其是石河子近年来工业发展突飞猛进，加快了第二产业的发展，而塔城地区、喀什地区与和田地区的贷款绝对量增长率为负，说明对第二产业的贷款支持有所减弱，这与三个区域的产业结构相一致，尤其是南疆地区的喀什与和田两地区，第二产业经济发展较落后，比重平均仅为20.35%，而第一产业比重则较大，占比均在30.8%以上，且自2000年以来该区域加大了对农业的贷款支持力度，逐渐减少了第二产业的贷款；从结构转移和差异转移来看，乌鲁木齐、克拉玛依、塔城、阿勒泰、巴州及和田等地区的结构转移（STR）对CIA的贡献率为负数，说明这些区域贷款对第二产业的拉动作用不够，贷款转向一产或三产；从各区域差异转移（DIF）对CIA的贡献率来看，除了昌吉州、伊犁州直、博州数值为负外，其余均为正，说明各地区都较为重视第二产业的发展，产业竞争力在逐步增强，这与新疆实施新型工业化及跨越式发展有着很大相关性。

（3）第三产业贷款增长效应。从绝对数量增长的数据来看，乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉、阿勒泰、克孜勒苏柯尔克孜等地州的贷款增长均大大超过全疆平均水平，且在三次产业中第三产业贷款绝对数增长最快，而吐鲁番地区的贷款份额最小，表明企业通过银行融资对其经济的拉动较小。从相对净变化率看，除乌鲁木齐、阿勒泰及克孜勒苏柯尔克孜三地区外，其他地州变化率为负，说明对第三产业贷款的支持力度均有所下降。从结构转移与差异转移数据来看，克拉玛依、昌吉、伊犁州直、阿勒泰、阿克苏等地区的贡献率较高，也就是说这些地区因结构调整促使第三产业得到较快发展，使得资金的吸引力相对较强，但同时其第三产业发展的竞争力则相对较弱，而博尔塔拉、克孜勒苏柯尔克孜两地区的第三产业发展竞争力相对较强，金融支持力度较大。

五、结论与建议

本文运用偏离分析法对1990-2016年新疆银行信贷结构对产业结构的偏离效应进行分析，研究得出，随着新疆金融发展不断深化，信贷在三大产业间不同程度地推动了产业结构优化升级，但与全国平均水平相比，规模相对较小，对产业发展支持力度有限，金融资源在产业间投向不均衡，产业结构效益不明显。此外，区域间金融支持的质量和水平对产业转型升级的质量和速度有影响，金融资源在产业结构的配置效应区域性差异大，资源配置效率还有待提高。产业转型升级需要有效的金融发展支持，同时产业转型升级也会吸引更多的金融资源，为加快推动新疆产业结构转型升级，有效发挥金融支持的效应，增强产业转型升级与金融发展之间的互动，提出如下建议：

（一）优化金融结构，构建多元化的金融支持体系

目前新疆正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，传统产业绿色改造以及绿色产业发展对金融的需求日益强劲，而新疆金融结构呈现出主体数量偏少，银行业金融机构独大，疆内企业融资仍然以银行信贷为主，产业转型的金融支持力度有限，为了更好地满足新疆产业结构优化升级对金融需求多样化的现实要求，急需进一步开放金融体系，优化金融结构，引导民间资本进入，完善和发展资本市场，加大金融工具创新力度，鼓励各类金融产品开发，积极推进商业性金融、民间金融、政策性金融共同发展，同时进一步促进更多优质企业上市，充分发挥债券、股票、保险等金融品种的投融资功能，扩展融资渠道和扩大金融服务规模，积极促进直接与间接金融协调发展，构建多元化银行组织体系和多层次资本市场体系。

（二）优化资金信贷结构和投向，提高金融效率，促进产业转型升级

通过一系列金融政策和产业政策，优化新疆金融信贷投向，提高金融资源配置效率，根据新疆产业发展布局及转型升级方向，积极引导金融资金流向知识、技术密集型和高附加值型产业，培育和发展战略性新兴产业，尤其是对新疆先进制造业、现代服务业以及高新技术产业的支持力度，对一些传统制造业等支柱产业提供金融支持，同时逐渐收缩产能过剩和重复建设的行业贷款，加快促进产业结构优化升级。

（三）发展差异性金融，改善区域间金融发展环境

针对新疆南北疆区域产业发展现状及金融支持的区域效应，合理布局与规划金融发展改革。一个区域的产业结构状态是决定金融发展水平的基本条件，针对疆内一些产业发展缓慢、产业结构合理性差、投资环境差的地区实施特殊的差异性政策。在国家产业政策和央行金融政策的指导下，一方面加快产业结构调整力度，提升产业整体的技术结构，通过优化该区域资源环境，改善信贷投资的经济环境，打好吸引资金的基础；另一方面采取区域性的货币政策工具，调整资金在不同地区、不同产业之间的比例，完善投资制度，实现投资的良性循环，营造良好的金融发展环境，以此推进差异性金融对新疆不同区域产业的支持和发展。

（四）构建金融发展与产业结构良性互动机制

一方面政府要发挥为经济和金融发展服务的职能，在尊重市场经济规律基础上，遵循金融业发展的基本规律，健全市场金融运行制度，合理制定相应的金融发展战略规划，促进金融深化，进一步放开民间资本金融准入限制，加快金融内生性发展；另一方面，确立金融产业化发展理念，从政策、资源等方面提供支持，加强新疆金融机构、相关企业和政府三者之间的相互配合和沟通交流机制，通过政策引导、资源整合、信息传导，加强对金融机构的指导，为金融机构经营决策提供帮助，促进资本在产业部门和金融部门间自由流动，实现经济与金融良性互动与协调发展，较好地促进和推动传统产业升级改造。