王晓蜀 陈昌兵 张 娜

（1石河子大学经济与管理学院；2石河子大学农业现代化研究中心，新疆 石河子 832000）

一、引言

2010年3月新一轮对口援疆工作会议在北京召开，确定了19个省市对口支援新疆82个县市及新疆生产建设兵团的12个师。此次援疆工作是对口支援政策正式提出以来，援助领域最广的一次，之前的对口援疆主要以干部援疆为主［1］，而新一轮对口援疆项目涉及教育、医疗、产业、民生、科技等各个方面。新一轮援疆工作也是我国历史上资金规模投入最大的一次，据统计，2010年至2016年间，援疆项目量7080个，援疆资金724亿元［2］。

对于这样一次大规模的援疆工作，众多学者从不同方面进行了研究。在政策建议层面，一些学者结合地区经济实际，就援疆政策提出了自己的见解，如刘建军［1］、罗斌［3］分别以受援方哈密和昌吉为例，结合实际就对口援疆政策中存在的问题提出了对策建议。程广斌和程楠［4］、付玉翡［5］从援建的资金额度和民生项目数量分析了对口援疆政策的总体效果，提出了进一步完善我国对口援疆政策、保障援疆工作有效开展的建议。吕朝辉［6］提出“精准化”发展已经成为我国边疆治理模式的必然选择，精准对口支援模式的建构路径应当从对口支援的制度化、参与主体的多元化、政策工具的多样化和精准化等方面入手。李菁［7］从府际关系的角度，通过对口支援政策实施现状和成效，分析了影响政策实施效果的因素，最后探究了对口支援政策完善的途径。……