一、引 言

宏观税负指的是一个国家的税负水平，其意味着政府对社会财富的占有程度(杨斌，1998)，表明政府在国民经济总量分配中集中程度的大小，也表明政府社会经济职能及财政功能的强弱(安体富和岳树民，1999)。科学合理的测算是这类问题讨论的基础，对中国宏观税负水平的讨论，主要从小口径、中口径和大口径三个角度。

一般地，在以往研究中，小口径计算采用了中国税收收入占GDP的比重，中口径计算采用了预算内收入占GDP的比重，大口径的计算则采用了预算内收入、预算外收入以及制度外收入之和作为政府性收入，即通过计算所有政府收入规模占GDP比重作为大口径宏观税负水平。大量研究文献均认可了大口径宏观税负水平，认为通过这种方法才能够较为准确地衡量中国的税负状况。如安体富(1997)计算的1995年中国的大口径宏观税负水平为25.4%[注]为了便于比较，本文报告了几篇文献对同一年份或相近年份的宏观税负水平的测算结果。；李波(2007)测算的1995年大口径宏观税负水平为22.8%，2006年则达到了31.5%；赵薇薇(2008)得到2007年的大口径宏观税负水平为36.30%，而在2001～2007年这一均值为28.58%；罗美娟和黄丽君(2013)计算的1995年中国宏观税负水平为17.17%，2007年则为32.91%。可以看出，尽管利用同一口径，不同文献得到的宏观税负水平也差别较大，这可能是来自制度外收入数据的估算差异。

随着预算管理体系的完善，大量的预算外收入纳入预算内管理，制度外收入转变为非税收入和基金预算收入，大口径计算方法随之转变为：政府性收入=公共财政收入+政府基金性收入+国有资本经营收入+社会保障基金收入，即通过中国政府四本预算收入之和计算宏观税负水平。……