李洋 杨立军

摘 要 “枫桥经验”在检察环节涉法涉诉信访处置过程中，有效指引工作，取得了显著的成效。具体而言，受理渠道进一步畅通，审查机制更加健全，办案质量进一步提高，律师参与化解和代理涉法涉诉信访的独特优势正在形成，司法救助工作正在全面开展。尽管成就显著，但是枫桥经验在检察环节发展的过程中，还是遇到一些需要解决的问题。本文认为正确认识和分析问题，是更好贯彻“枫桥经验”的关键。

关键词 “枫桥经验” 检察环节 涉法涉诉

作者简介：李洋，天津市宝坻区人民检察院控告申诉检察部检察官助理；杨立军，天津市宝坻区人民检察院控告申诉检察部检察官。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.076

一、涉法涉诉信访依法导入基本实现诉访分离，但精细化导入有待加强

从涉法涉诉信访受理情况来看，按照管辖的规定，经过多个层次的分离，诉访分离的目标得到很好贯彻。具体而言，按照《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》规定要求，一是将涉及刑事、民商事、行政等诉讼权利救济的信访事项（涉法涉诉信访事项）与普通信访分离开来；二是将涉法涉诉信访事项中诉类事项与访类事项分离开来；三是根据不同司法机关的管辖范围，将检察机关管辖的诉类事项与其他司法机关管辖的诉类事项分离开来。

但是，在司法实践中，遇到的难题是如何准确甄别涉法涉诉信访的性质和类别，进而准确导入。一方面，涉法涉诉信访的性质的准确甄别，依靠接待人员的审查判断，受业务水平、知识结构等因素影响，具有一定的主觀性。……