姚静仪

摘 要：高校行政事务管理为高校发展教学科研、实现社会服务提供基本保障，其管理水平和管理效率直接关系着高校核心任务的完成率和贡献率。结合笔者在德国柏林自由大学在岗交流的观察与思考，介绍其高校事务管理特点并作简要分析，希望从中总结提炼出一些先进经验，以供借鉴。

关键词：世界一流大学；高校；事务管理

世界一流大学，不仅意味着高水平的教学科研、高成才率的人才培养、高貢献度的社会服务、高影响力的文化塑造，而且还必须有与之相适应的高效能的事务管理。了解世界知名高校的高校事务管理机制和特点，有助于我国高校更好地结合自身实际，调整和完善现有的行政管理理念和模式，进一步提升事务管理和服务保障水平，为全面建设有中国特色的世界一流大学提供有力支撑。

德国高等教育管理体制基本概况

德国高等教育历史悠久，曾在现代大学模式建立中发挥里程碑作用，在世界高等教育史上地位“显赫”。德国高等教育一直处于世界领先水平，与其深厚的教育传统和尊重个性差异的教育理念密不可分。这种传统和理念浸透在德国高等教育方方面面，管理体制也呈现出典型特点。

第一，定位上将大学纳入国家行政管理体系。德国大学属于国家机构，大学教授以及正式雇员都属于国家公务员，有专门的法律法规对其责任权利进行约束和保障；政府通过立法、规划等手段对高等教育发展进程与方向进行调控，通过建立并实施教育评估体系①来强化学校的办学方向和质量意识，确保教育目标达成和质量提升，同时在预算、人事任命等非学术事务上对高校严格管理、强化监督。……