肖卫兵

摘 要：南京国民政府时期省立大学国立化是指由省政府设立的大學转变为由教育部设立的大学的过程。面对经费不足和颠沛流离的生存环境，南京国民政府时期9所省立大学改为国立大学。南京国民政府时期省立大学国立化在抗日战争期间基本完成，并在这一过程中出现了自下而上和自上而下两种不同的国立化模式。中央与地方的权力博弈贯穿这一进程始终。

关键词：权力博弈；南京国民政府；省立大学；国立化

中国近代省立大学国立化，即省立大学变更为国立大学的过程。本研究中的“省立大学”，是在1929年国民政府颁布《大学组织法》后逐渐问世的，是中国近代公立高等院校中比较重要的一种类型，其特征是由“省政府设立”，必须包含文、理、法、农、工、商、医中“三学院以上者”，且“须经教育部核准”；本研究中的“国立大学”，是依据《大学组织法》规定，由“教育部设立”，且必须具备“三学院以上者”。[1]从日本发动侵华战争开始，出现了省立大学国立化的趋向；到全面抗战爆发后，甚至酿成一股潮流。省立大学转变为国立大学的进程是如何发生与发展的？这是值得探讨的问题。

一、问题的提出

为了限制和改变北洋政府时期以及国民政府初期滥设大学的状况，教育部相继颁布了《大学组织法》和《大学规程》。依据《大学组织法》和《大学规程》，先后大约出现了12所省立大学，这一数据是对零碎史料加以汇总而得出。1934年《中华民国教育年鉴》中记载了9所省立大学，分别为山西大学、安徽大学、吉林大学、东北大学、东北交通大学、河南大学、湖南大学、东陆大学、广西大学。……