侯研娜

国家级新区是由国务院批复设立并拥有特殊优惠政策和权限的新区，其成立乃至开发建设体现国家战略，其已逐渐成为国家经济发展重要的“增长极”和区域战略发展支点，是我国参与经济全球化和国际竞争的一种重大战略决策。从1992年的浦东新区成立到2017年4月雄安新区的横空出世，我国国家级新区的数量已达到19个，形成了区域间由点到线，由线到面的发展格局，基本实现了我国东部、中部、西部和东北四大板块的全覆盖。国家级新区都有其重要的任务和使命，在经济社会发展中扮演着不同的角色，发挥着不同的作用，是国家宏观经济发展的风向标，是促进经济发展的重要举措。国家级新区作为我国经济进入新常态下的一项国家战略，其已经日益成为新的区域研究热点。研究国家级新区设立的战略背景有助于增强人们对国家级城市新区设立条件以及国家战略意义的认识。

一、雄安新区建设的必要性

（一）是实现京津冀协同发展的重要举措

一方面，实现京津冀协同发展的关键是有力、有序、有效地疏解北京非首都功能。另一方面，京津两地过于“肥胖”，大城市病突出。从国际经验来看，通过“跳出去建新城”模式治理日益严重的大城市病较为适宜。雄安新区建设正是疏解北京非首都功能的背景下水到渠成的战略布局，将雄安新区打造成疏解非首都功能集中承载地，对集中疏解北京非首都功能、破局“大城市病”和实现京津冀协同发展具有重要意义。……