刘彦玲

经过几年探索实践，宁夏特色小镇在培育特色产业、带动城乡发展方面起到了一定作用，但也出现了一些问题，引起了社会各界的广泛关注。

一、宁夏特色小镇建设存在的问题

（一）对特色小镇的认识存在偏差

一些基层干部对特色小镇认识不清，不了解特色小镇的本质，导致特色小镇的发展定位不准。一些基层干部将特色小镇建设等同为美丽乡村建设，更有甚者视其为“要政策”“要帽子”“要指标”的机会。还有一些干部认为建设特色小镇就是乡镇改造，因此，在特色小镇建设中，跟风、生搬硬套、同质化现象严重。

（二）缺乏科学规划，特色不“特”

一些乡镇原有的规划体系本身不完善，而借力政策“东风”补短板，在很短的时间内就完成了规划并跻身于申报之列。这种“速战速决”的规划，很难充分考虑小城镇的自然环境、生产生活方式、文化特色等，很难找准小城镇的特色定位。

（三）重建设、轻运营，房地产化倾向明显

一些特色小镇在建设中采取租赁集体建设用地的方式，缺乏严格的管理规范，需予以警惕。一些地方政府一些特色小镇在建设发展中没有考虑好产业发展问题，先发展房地产的结果会导致出现房价较高的问题，从而阻碍产业发展。

二、宁夏特色小镇建设问题的对策

特色小镇是新型城镇化发展的一种新模式，对培育新产业、实现产业聚集、推进产城融合发展具有重要意义，在推动产业转型升级、实现可持续发展方面也有积极作用，人们应切实解决影响、制约特色小镇建设发展的系列问题。……