周菁 廖颖文 薛猛 曹钰

一、田园综合体的概念及特点

根据“中央一号文件”“田园综合体”的概念具体表述为：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。作为一个全新的概念，田园综合体的特点非常鲜明，其特点具体可以通过与其他类型项目进行对比来体现。

与“城市综合体”相比，二者的来源与发展重点不同。城市综合体是城市发展的产物，是三种以上城市功能的融合，田园综合体是乡村发展的产物，但是田园综合体的概念衍生于城市綜合体，也是一定空间内多种功能的相互融合。与“旅游综合体”相比，二者部分特征一致，但核心资源不同，旅游综合体以旅游资源为核心，大多位于具有一定经济实力的城市地区;而田园综合体以乡村旅游资源为核心，一般位于农旅产业聚集区。与“乡村旅游综合体”相比，田园综合体包括乡村旅游综合体，但不以休闲地产开发为主要内容。与“农业综合体”相比，二者的视角和侧重点不同，农业综合体是基于产业思维的概念，以产业融合发展为特征的现代农业发展载体;而田园综合体是基于乡村地域空间概念，从农村发展角度提出的新农村发展平台。与“特色小镇”相比，二者依托产业不同，特色小镇一般以单个产业为主，具有明确的产业定位;田园综合体融合特色小镇和乡村综合体的特征内涵，是以农业产业和旅游产业为主的新农村建设平台。……