郭燕胜

旅游业对扶贫帮困的作用日益凸显，如何充分挖掘旅游业在扶贫问题上的潜力和能力显得尤为重要。政府职能部门、涉旅企业、贫困地区和人口以及旅游者都从不同方面影响了旅游和扶贫的共同发展，对其发展起着很大的决定作用。

一、旅游扶贫的基本概述

（一）旅游扶貧的涵义

旅游扶贫是传统扶贫方式的有机补充，是指在贫困地区范围内，以旅游资源为基础，以资源的丰度和特色为标准，以深挖民俗文化为依托，以发展旅游业为引线，以贫困人口为扶贫对象，以政府为主导，以市场为导向，以社会力量支持为保障，以充分的客源市场为支撑，以贫困人口的持续受益为核心目标，以贫困地区的经济、社会、文化以及环境的和谐发展为终极目标的一种寻求自我发展且具有持续扶贫效益的“造血式”扶贫方式。

（二）旅游扶贫的目标

旅游扶贫的目标有两个：一是核心目标，即贫困人口的持续受益和发展机会的创造;一是终极目标，即贫困地区的经济、社会、文化以及环境的和谐发展。核心目标是人们在扶贫过程中始终坚持要达成的目标，而终极目标则是在核心目标被实现的基础之上，最终达到的一种综合效益。

二、我国旅游扶贫发展的现状和特征

我国旅游发展与西方国家相比处于落后阶段，虽然部分地区旅游扶贫发展已经取得了一定成绩，但是大部分地区旅游扶贫发展还处于初级开发阶段。随着旅游对扶贫的重要影响，政府部门开始加大对贫困地区的扶持力度，但是贫困地区的资源、文化、民俗等不同，发展旅游的方法未确定，以旅游促脱贫的模式不清晰，规划的指导意义不强。……