阮威

在过去几十年的城镇化过程中，三亚的旅游业依靠着独特的地理区位和优良的旅游资源得以快速发展起来，目前三亚已然成为了中国旅游的标志性城市之一。但在旅游城市的建设中，三亚的旅游服务管理存在较多问题，全国普遍存在的城市病和城市建设误区，在三亚的城市建设管理中也或多或少的有所体现。随着“国际旅游岛”口号的提出，三亚作为著名的国际化滨海旅游城市，不论是在城市建设还是在旅游服务管理上，其所存在的局限性越来越明显，人们希望其进行城市面貌变革的意愿也越来越强烈，所以，三亚急需对城市进行重新靓化和升级改造。对三亚而言，尽快补足城市功能、完善基本配套、实现自身发展，是推进旅游精品城市建设的重点。

2015年4月，三亚提出在全市范围内开展“生态修复、城市修补”，同年6月，国家住建部下发文件，原则上同意将三亚列为“双城”“双修”的综合试点。三亚成为全国首个城市修补、生态修复试点市，目前也是唯一同时获得海绵城市和综合管廊建设综合试点的地级市。以此为契机，三亚在提升城市面貌、改善城市旅游服务管理上，踏上了积极探索建设精品旅游城市的发展之路。

一、三亚面临的问题

三亚在城市快速发展过程中，一味“求发展”而轻“规划与保护”，致使原生态环境恶化，城市面貌缺少整体的和谐美，城乡之间、度假区与老城区、滨海与腹地发展极不平衡，加上其身为旅游城市的特殊性，所以造成了城市基础配套供应困难，这些问题严重影响着三亚作为旅游城市的形象。……