温家琪

2016年，我国旅游局正式启动了导游自由执业的试点工作，范围为江苏省、浙江省、上海市及广东省等地。2017年10月16日，国家旅游局第17次局长办公室会议审议通过《导游管理办法》，并宣布2018年1月1日起施行，《導游管理办法》中体现了一系列以游客评价为导向的新的管理措施。除此之外，我国大众旅游的时代已经逐渐进入追求个性品质的时期，追求为客户量身打造具有个人专属风格的旅行。

可见，在当下“互联网+”的大背景下，已经呈现出了导游自由执业、以游客评价为导向和导游个性化服务等趋势，而导游作为导游服务的主体和导游服务行为的实施者，是旅游业中至关重要的组成部分，因此，有必要对当下的导游管理制度进行进一步的研究。

一、苏州市导游队伍现状

（一）规模结构

截至2017年，苏州全市共有导游9 069人，并且按照每年大概新增500～700人的速度不断发展，从苏州市导游队伍的规模来看，其数量完全可以满足其现今旅游业发展对导游服务的需要，通常不存在导游服务严重缺位的问题。

（二）等级结构

在苏州的导游中，在导游等级方面，拥有特级导游员1名，高级导游员59名，中级导游员292名，初级导游员8 717名，这充分反映了苏州导游等级结构的分配问题，体现出了苏州导游多数等级较低的特点，也反映出了其高质量的导游服务缺乏基础的问题。

（三）语种结构

在语种方面，苏州市拥有普通话导游7 513名，英语导游793名，其他语种导游411名，这体现出了苏州市外语导游员的数量较少，特别是小语种导游员的数量相比之下更是奇缺，难以满足苏州市日益增长的入境旅游市场的需要，并对其发展形成一定的阻碍。……