曾海波

摘要：针对巴州区林业产业发展现况，分析了巴州区林业产业发展面临的机遇和挑战，提出了培育产业基地、壮大加工企业、完善市场体系的林业产业发展措施，促进巴州区林业产业的快速发展。

关键词：林业产业；现状；存在问题；对策；巴州区

一、巴州区林业基本情况

巴中市巴州区位于四川省东北部、大巴山南麓，幅员面积1404平方公里，辖23个乡镇、6个城区街道办事处，总人口77万。至2018年，全区森林面积达到88.5万亩，森林覆盖率50.2%。巴州区先后获得“全国造林绿化百佳县（市）”、“全国绿化先进单位”、“全国绿化模范县（市）”、“全国森林防火工作先进单位”、“全国国土绿化突出贡献单位”等荣誉称号。

二、巴州区林业产业发展现状

（一）发展成效

近年来，区委、区政府高度重视林业产业发展，运用“现代林业”理念推进林业产业发展，根据本地实际，利用现有的国土资源，结合现代林业产业基地建设，坚持因地制宜、适地适树的原则，以林业重点工程建设和社会投资造林为依托，在确保生态优先的前提下发展林业产业。2017年全区实现林业总产值27.5亿元，农民人均林业收入2400元。

1.产业基地建设上档升级

科学规划，突出重点，全区建成各类林业产业基地面积53.3万亩，其中：短周期工业原料林31.5万亩，珍稀树种香樟产业基地9.5万亩，木本油料核桃产业基地6万亩，木本中药材产业基地4.7万亩，种苗花卉基地1.6万亩；发展林药、林菜、林禽等林下种养殖业14.64万亩。

2.林产加工业起步良好

成功引进四川雅姿家居有限责任公司和建丰木业有限责任公司两家知名木材加工企业，雅姿家居有限责任公司所有生产线全面生产，年产实木家俱、板式家居3万余件（套），建丰木业饰面板生产线目前已投入生产，预计年产饰面板40万立方米。通过鼓励133家合法有证的家俱加工企业改扩建，优化提升产品质量，可年产木竹家俱21.5万件（套）。

3.森林旅游快速发展

以创建天马山国家森林公园“中国森林养生基地”为重点，加快推进旅游基础设施建设；依托天马山国家森林公园，以南龛风景区、山水化湖AAAA级景区、三江水乡、莲花山-鹰嘴山山地运动公园等旅游景点为特色，大力发展森林生态观光、康养度假、森林养生产业，规范有序发展“森林康养人家”，积极开发乡村生态旅游，提高游客接待能力，提升管理和服务水平。2017年接待游客389.4万人次，实现生态旅游产值6.6亿元。

（二）主要做法

1.激活生产要素，释放林业潜能

一是做好林木、林地的确权颁证工作，建立林权档案，明晰林权。二是健全森林资源流转体系，促进林权合理流转。三是规范林权流转行为。鼓励林农在完全自愿、利益共享的原则下采取家庭联合、股份制林场等合作方式，促进林地适度规模经营。四是推行采伐限额进村入户制度。非林地上的林木由林木所有者自主经营、自主采伐。五是积极鼓励林业企业、林业专业合作组织、林农参与森林保险、林权抵押贷款，营造全社会办林业的浓厚氛围。

2.抓好组织引导，强化政策扶持

狠抓投资软环境建设，精简办事程序，推行一站式服务，建立以政府主导、部门指导、农民（业主）主体、市场运作的发展机制。政府和相关部门着力抓好林业产业基地建设的组织协调、方案制定、规划实施、资金扶持、技术指导、检查验收、考核奖惩等具体工作。对涉及林业一、二、三产业的项目资金进行有效整合，实行统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责，充分发挥资金的聚集效应。

3.加大招商力度，壮大龙头企业

龙头企业具有外联市场、内联基地、带动千家万户的功能，是产业一体化、产销一条龙的“火车头”。针对区内上规模的龙头企业少，稳定的商品生产基地不多，辐射带动功能不强的现状，我区以建设林业产业基地为重点加快培育主导产业，坚持以原料林、干果、珍贵用材林、森林生态旅游等林业主导产业为依托，大力引进和培育林业龙头企业，在科学保护和开发利用森林资源的前提下，成功引进了成都建丰林业及巴中宏源农林核桃及农副产品精深加工等建设项目。

4.培育专合组织，优化利益联结

按照“市场运作、民主管理、部门指导、政府扶持”的思路，积极培育农民林业专合组织。目前，全区农民林业专业合作组织正逐渐成为林业产业发展的领头人和主力军。

三、巴州区林业产业发展存在的挑战

巴州区林业产业发展起步较晚，发展滞后，实力不强，农民从林业中获得的直接经济效益不高。一是缺乏龙头企业带动。巴州区现有木材加工企业（业主）虽然数量多，但规模小，产业链短，加工增值能力弱，难以形成产业发展合力，辐射带动作用不强，林农增收缓慢。二是规模效益差。已有的核桃、木瓜、水果等经济林面积不少，但区域分散，规模效益较差。三是经营管理差。多数地方只注重栽植发展，不注重栽培管理，经营管理责任不落实，机制不健全。四是资源利用率低。区内马尾松、柏木等资源十分富集，但开发利用不够，没有将森林资源优势转化为推动林业经济发展的资本优势和经济优势。五是科技含量低。林产加工多数是粗加工，企业技术含量低，木材利用率低，废弃原料多，耗材量大。

四、巴州区林业产业发展的对策

（一）指导思想

以加强生态文明建设为主线，以发展生态林业、民生林业为目标，以实施重点项目为推动，以统筹城乡绿化、乡村振兴为载体，以科学技术为支撑，以兴林富民为宗旨，加大植树造林，合理利用森林资源，积极发展林业产业，带动农民增收致富，实现林业产业可持续发展。

（二）發展思路和原则

1.坚持生态优先，可持续发展原则。尊重自然和经济规律，推进林业经济增长方式转变，实行森林资源培育、保护与合理开发并重，实现生态、经济和社会效益的有机统一。

2.坚持多予少取、放开放活原则。大力调整产业结构，强化对林业产业的支持力度，实现加快发展与优化产业结构、提高经济效益相统一。

参考文献：

[1]包建华.发展四川现代林业产业的几点思考 [J]. 绿色天府，2013 （5）：30-32.