摘 要：在国家“双一流”建设战略下，地方高校通过内涵式发展实现办学能力和办学水平的提升。“双一流”中的“一流”，强调“争创一流”的发展理念，这既是一种水平，也是一种精神和品质的追求。“双一流”背景下地方高校内涵式发展的路径，通过高等学校“结构、质量、制度”的改革推进，重点聚焦学科建设、本科教学、人才队伍建设等“五个卓越”。

关键词：“双一流”;地方高校;内涵式发展

自国务院2015年11月颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称《总体方案》）之后，“双一流”建设将成为影响未来中国高等教育发展的新战略。“双一流”政策惠及所有的高校，尤其是为地方高水平大学实现内涵式发展带来了前所未有的利好政策和发展机遇。

一、“双一流”建设与地方高校

从直观上看，“双一流”建设似乎专指中国顶尖大学冲击世界一流大学和一流学科的特定行动，与地方高校无缘。然而，细研《总体方案》，可明确看到我国“双一流”建设的国家目标是“到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力要进入世界前列，基本建成高等教育强国”。而要建成繁荣、协调、可持续发展的高等教育强国，如果没有数量和就学人数占全国总数90%以上的地方大学的卓越发展，将是无从谈起的。世界银行高等教育原主管萨米（JamilSalmi）早已指出，虽然世界一流大学一般都是顶尖的研究型大学，但也有一些是非研究型大学。各国在建设世界一流大学时，首先必须考虑建设这类大学的需求，因为除研究型大学外，还需要其他类型的一流高校以满足不同层次和类型教育培训的需要[1]。……