胡加良/浙江省义乌市人民政府教育督导室

胡加良

教育治理需要智慧，是一门很深奥的学问，既要体现管理学意义上的领导与控制职能，也要遵循教育发展的内在规律，且两者有效结合才可促进教育事业正态发展。最近，几个文件的颁布颇为微妙。一是全国上下动员做好学生近视防控，多部委联合发布了近视防控方案，近期，又是多部委下发了一个关于纠正坐姿的文件。此现象其一说明了学生的近视问题已相当严重，引起了领导人的关注；另一方面则说明，上级已直接管到学生坐姿一类的问题了。另一件则是河南某教育行政部门下文规范学校给学生排座位的问题。其实，这些工作完全是学校的内部管理事务，学校当然应该按一定的规则给学生排位置，做好近视防控工作，而现实中却需要多部门下文来规范，这在一定意义上说明现在的教育管理中职责不清，边界不明。当然，还有更多的关于减负、规范分班、作业布置等的文件不断下发到中小学，行政部门对中小学的管理可谓事无巨细。当然，这些都是家长们关注的热点问题，相关部门针对这些问题进行规范可以理解，同时也说明了现代教育治理中存在的问题，预防性的安排少，应急型的安排多，可以说，这是事件驱动型、救火型的管理。

相较于不以支配为基础，而以调和为基础的现代教育治理，眼下的教育治理存在诸多问题，总而言之，一曰教育行政部门的管制职能过强，一曰校长尚缺独立的治校水平。……