曹舒蕾

摘要：随着我国社会经济发展，呈现出新常态的趋势，经济的增长已经无法依靠需求侧的刺激。所以在这种情况下，必须要通过农业供给侧结构性改革，增强对于经济的增长与促进作用。本文针对目前我国社会经济的宏观数据进行分析，明确中国经济可持续发展存在的结构性问题，积极寻找农业供给侧结构性改革的现实依据和财政税收政策的判断方法，有效实现社会经济的稳定可持续发展。

关键词：农业供给侧结构性改革 现实依据 财税政策

引言

一直以来，我国经济社会的发展主要依靠庞大的购买力和需求。但是随着社会经济发展进入到新常态阶段，供大于求的现象逐渐显现，无法继续依靠需求促进经济的增长。所以我国的宏观调控，必须由以前的投资、消费、出口三驾马车进行转变，由于经济下行压力持续加大。需求侧的宏观调控所能够发挥的作用也越来越小，所以在这样的背景下，必须要进行农业供给侧结构性改革。

一、农业供给侧结构性改革的条件下农村金融机构不足

（一）经济下行的严峻挑战。改革开放近40年以来，我国创造了世界发展的集体经济奇迹。由此可见，过去中国政府宏观政策调控具有非常明显的成效。但是由于受到金融经济的影响，我国社会经济发展呈现出趋缓的态势。为了扩大需求我国政府依然发挥过去的经济宏观调控政策扩大内需，但是这样的宏观调控却无法收到之前的同等效用，由此可见，当前我国社会经济发展的形势已经发生了转变。

（二）需求拉动难以为继。根据现在的我国社会经济增长趋势来看，投资与消费无法适应经济的可持续增长。也就是说，过去的三驾马车已经无法适应现阶段经济发展的需求。在这种情况下，我国政府通过宏观的财政手段进行控制，稳定了财政收支的增长率，但是效果还不够明显，说明我国政府通过积极的财政干预，在现在的经济状况下效果并不明显。其次，由于需求侧的政策刺激，也会造成很严重的负面影响，由于信贷规模的不断扩大，在很大程度上导致我国社会的物价水平持续攀升，加剧了经济泡沫风险，这样的经济政策也越来越被人诟病。

（三）供求测隐患不断。我国社会经济高速发展的30年，潜在的许多问题现在已经一一显现，由于需求侧动力不足，农业供给侧结构性改革同样存在很多方面的不足，例如企业的生产成本控制，以及库存的累积这些问题都会导致我国农业供给侧结构性改革无法适应现阶段经济高速发展的态势，为此，必须要积极改变农业供给侧结构性改革内部的隐患。

二、基于农业供给侧结构性改革条件下农村金融机构的创新发展策略

（一）加快对于农村金融组织体系的完善。在农业供给侧结构性改革的过程中，必须要加强促进农业金融组织体系的多层次全覆盖，通过积极引导涉农金融机构，将信贷资源转向广大农村牧区和农村合作社等，提高涉农业务的资金注入量，扩展职能范围，提高涉农信贷的积极性，保证金融服务的发展效率。其次，要加快村镇银行农业小额贷款公司等新型中小型金融机构的发展，根据当地的实际条件设立村镇银行，积极主动的建设民营企业，共同组建村镇银行获拓展村镇银行网点。同时要加快对于非正规金融层面的管理，充分释放农村民间金融活力，提高涉农金融机构证券，担保等机构的合作力度。促进农村经济发展的金融产品共计符合风险共担，优势互补的要求。加快新型农业主体的创新建设。

（二）积极推动涉农金融服务模式创新。首先要建立健全低质押贷款模式，加强融资性担保机构的发展，促进政府，银行和担保机构的共同合作，在风险宏观调控的基础上，与当地的农业特点相结合，共同开展抵押种类和创新担保的方式，建立健全林权海域使用权，农村土地承包经营权。懂质押贷款服务，发挥金融机构企业与农户的合作模式，保障现阶段农业新型经营主体层次的持续增长。引进政府资金，加强战略合作伙伴关系建设，实现融资性担保机构的增资扩股，保证担保机构的实力稳步提升，不断加强各金融机构之间的合作与共享，尤其是针对构建新型精准化农村金融服务模式的探索，加强对于传统农业供应链金融服务的管理，促进新产业链的发展与完善，各大涉农金融机构要准确把握农业未来发展方向，促进农村经济设备技术快速升级，构建综合化全流程，一站式的金融服务体验，保证对于客户需求的充分满足，积极利用互联网大数据进行技术变革。提高专业协同的效率。加强对于农村银行的信用审批流程进行优化，减少涉农金融交易成本。

（三）加速金融产品创新。在各大金融机构发展过程中，必须积极的按照市场发展趋势作为创新方向，同时要依托于政策扶持作为发展基础金融机构在创新金融产品的过程中，必须要根据自身的特色进行创新。在金融产品创新的过程中，必须要结合不同规模，不同类型的经营主体，实现创新差异化的产品服务，要根据农村产业多元化的发展需求，打造特色产业优势产业，例如大力发展乡村旅游，农业科技和水产养殖等产业促进金融产品的不断提升，在涉农金融机构的过程中，要积极建设现代服务基础，不断提高产品经营类型，实现多层次多元化的農村金融产品建设，此外要积极扩大金融机构与电子平台的结合。

三、结论

我国当前经济发展的主要矛盾是供给约束、供给抑制以及供给结构老化，为了能够快速恢复经济增长动力，促进中国经济新常态的稳定发展，必须要针对农业供给侧结构性改革进行高度重视，强化农业供给侧结构性改革的效果实现降低融资成本，加大减税力度，取消行政管制等方式，同时要进一步加强对于农业供给侧结构性改革的五个方面进行全面管理，提高创新发展。