严晓蕾

摘要：随着社会经济的发展，社会对人才的需求，特别是技术型的人才的需求逐渐增大，国家开始鼓励建设民办高校。目前，我国教育体质中，民办高校已经是不可或缺的一部分了，其中，股份制企业集团举办的民办高校又占据这非常重要的地位。其法人治理结构不仅是股份制企业集团举办的民办高校健康发展，保证教学质量的重要途径，也是构建和谐校园的严格要求，本文重点研究股份制企业集团举办的民办高校法人治理结构，提高民办高校的质量和效益，促进学校健康的发展。

关键词：股份制企业集团 民办高校 法人治理结构

引言：民办高校的法人治理结构影响着学校与相关政府单位.学校的老师等等之间的利益关系，直接影响了学校的发展。但是现在股份制企业集团举办的民办高校的法人治理结构还不够完善.多方面的原因增加了构建完善其法人治理结构的难度.阻碍了学校的发展，所以要从民办高校的制度，参与人，相关的机构部门出发，进行研究分析，完善法人治理结构。

一、什么是法人治理结构？

法人治理结构是现代企业制度中的重要组织架构，是指相关的部门，人员以及公众等之间的关系.是法律赋予了人格的团体人，实体人，需要相应的管理体系和组织部门，具有决策的能力和管理能力，行驶所具有的权利，承担相应的责任，法人治理结构就是一个制度的核心。

建立法人治理机构要注意内容包括了：（1）法定的原则.就是法人治理机构关系到的相关投资人、决策者以及经营者和监督者的一些基本权利和履行的义务，要遵循法律的规定。（2）明确自身的职责所在.一个健全的法人治理结构.其中各个组成单位以及各个相关人员都要有明确的分工，各司其职。（3）法人治理结构要协调运转，也就是说各个组成部分相关的部门之间在各行其责的时候，还要相互的配合，相互的协调，才能达到法人治理结构的有效运转。（4）相互之间的竞争约束.法人治理结构的组成部分之间相互配合的同时，还要注意有效的制衡，相互的制约，保持一个发展平衡。

二、股份制企业集团举办的民办高校

股份制企业.是适应商品经济大力发展和社会化大生产的产物。早在18世纪就产生于欧洲，19世纪后半叶起这种组织形式的企业广泛流行于资本主义世界各国。随着我国经济体制改革的深入发展，我国少数国营企业，在坚持社会主义公有制的前提下，也在有计划地探索和试行股份制企业。股份制企业的组织机构：（1）股东大会。它是公司的最高权力机构和议事机构。股东大会的职权主要有：听取和审核董事会、监事会以及审计员的报告；负责任免董事、监察人或审计员以及清算人；确定公司盈余的分配和股息红利；缔结变更或解除关于转让或出租公司营业或财产以及受让他人营业或财产的契约：做出增减资本、变更公司章程、解散或合并公司的决策。（2）董事会。即由两个以上的董事组成的集体机构。它是公司对内执行业务、对外代表公司的常设理事机构，向股东大会负责。董事会的职权主要有：代表公司对各种业务事项做出意见表示或决策，以及组织实施和执行这些决策；公司日常业务活动中的具体事项，均由董事会决定。（3）监事会。即对董事会执行的业务活动实行监督的机构。它是公司的常设机构，由股东大会从股东中选任.不得由董事或经理兼任。监事会的职权主要有：列席董事会会议，监督董事会的活动.定期和随时听取董事会的报告，阻止董事会违反法律和章程的行为；随时调查公司业务和财务情况，查阅账簿和其他文件；审核公司的结算表册和清算时的清算表册；召集股东大会：代表公司与董事交涉或对董事起诉。

民办高校.是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校，相比之下.民办学校的学费比公立学校贵很多，在当前社会，国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充，也就是国家对民办高校是支持的，同时，国家也在严格的监督和控制，对社会力量办学实行办学许可证制度.各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。

股份制企业举办的民办高校的法人治理结构，与股份制企业的法人治理结构不同，法人治理机构的完善，对学校持续稳定健康的发展起着决定性作用，所以，建设和完善民办高校的法人治理机构是高校发展的必然要求。

三、建设和完善民办高校法人治理结构

股份制企业民办高校法人治理结构存在的问题：

（一）相关董事会结构问题

在民办高校法人治理结构中，董事会太过权威性，认为自己属于投资者，就有足够的权利决定一切；董事会与学校的工作人员的矛盾，也就是在学校担任职务，导致职责混淆；家族现象严重；有部分的专家或学者占据着董事位置.却没有承担相应的责任。

（二）监督机制不够完善

股份制企业集团举办的民办高校.没有设立专门的监事会，相互的监督制约不够完善，发挥不了制衡的作用；对教职工代表会不够重视，导致教职工的流動性大，内部监督薄弱；没有达到相关政策的规定，如党内的监督不到位，党组织不够完善，不能发挥政治核心作用，政治教育薄弱，影响学校的健康发展。

（三）对教育的认识不正确

股份制企业集团举办的民办高校.对高等教育属性的认知不够.不能做到高等教育的公益性和非营利性。它想要尽快的收回办学投资，能够完成盈利，与高等教育的公益性就有着很大的差别，相互之间存在矛盾，从而影响其发展。

上述从董事会，监督机制，教育属性三个方面阐述了股份制企业举办的民办高校法人治理结构存在的问题。虽然只是三个方面，但里面涉及到的事项却有很多，需要不断的发现和完善。才能促进民办高校的进一步发展。

四、完善股份利企业举办的民办高校法人治理结构的措施

构建和谐校园和良好的学习环境，推动民办高校的健康发展，就要完善民办高校的法人治理结构。

首先，对于董事会，要健全组织机构，明确其职责所在，投资者或投资者代表，校长，管理干部，教师代表，相关的政府官员等等，对董事的任职做一定的要求限制，不能独揽大权，或者身兼多职却没有尽到相应的责任，注重教育教学背景，避免家族现象。

第二，要建设和完善监督机制，要想促进民办高校的健康发展，其监督机制是关键，没有规矩不成方圆，从上到下，从里到外实行全面的监督，上到董事校长，下到学校领导、学校职工，明确其岗位。进行党内监督，对党员的发展要严格的考核，加强政治教育，贯彻落实党的方针路线。

第三。正确认识高等教育的公益性和非营利性，与股份制企业的法人治理结构分开。

五、结束语

目前，股份制企业集团举办的民办高校已经占据了民办高校的三分之一以上。其发展状况引起了社会的高度重视。而民办高校的法人治理结构也引起了高校的重视，文章从三个方面阐述了民办高校法人治理结构的问题和解决的措施。同时，需要相关的股份制企业集团举办的民办高校完善学校的机构建设，加强制度建设，才能更好的促进民办学校的规范健康发展。